新修(xiu)訂(ding)的(de)《軟(ruan)(ruan)(ruan)件企(qi)(qi)業(ye)認(ren)(ren)定(ding)管理(li)(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》明確了軟(ruan)(ruan)(ruan)件企(qi)(qi)業(ye)的(de)認(ren)(ren)定(ding)條(tiao)件及程序，自(zi)2013年4月(yue)1日(ri)起實施。新修(xiu)訂(ding)的(de)《軟(ruan)(ruan)(ruan)件企(qi)(qi)業(ye)認(ren)(ren)定(ding)管理(li)(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》（以下簡(jian)稱《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》）對原《軟(ruan)(ruan)(ruan)件企(qi)(qi)業(ye)認(ren)(ren)定(ding)管理(li)(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》做了較大(da)的(de)修(xiu)改。

　　一、主要變化

　　一是取(qu)消(xiao)了原《辦法(fa)》關于“軟(ruan)(ruan)件企業(ye)認(ren)定(ding)(ding)(ding)的受理、審核由工信部(bu)授(shou)權的軟(ruan)(ruan)件企業(ye)認(ren)定(ding)(ding)(ding)機構負(fu)責(ze)(ze)，省級軟(ruan)(ruan)件產業(ye)主(zhu)管部(bu)門負(fu)責(ze)(ze)審批、發證(zheng)”的規(gui)定(ding)(ding)(ding)；新《辦法(fa)》中第(di)五條規(gui)定(ding)(ding)(ding)，各省、自治區、直轄市(shi)及計劃單列(lie)市(shi)、新疆(jiang)生(sheng)產建設兵團工業(ye)和信息化(hua)主(zhu)管部(bu)門（以下統稱省級主(zhu)管部(bu)門）負(fu)責(ze)(ze)管理本(ben)行政區域內的軟(ruan)(ruan)件企業(ye)認(ren)定(ding)(ding)(ding)工作(zuo)。

　　二是對軟(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)企(qi)(qi)業(ye)認(ren)定門(men)檻適當抬高，要求加大研究開(kai)發(fa)(fa)投入(ru)(ru)(ru)，提(ti)高軟(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)產(chan)(chan)(chan)品自(zi)主開(kai)發(fa)(fa)銷(xiao)售(shou)（營(ying)(ying)業(ye)）收(shou)入(ru)(ru)(ru)的(de)(de)比(bi)例，加強知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權創造(zao)、運用(yong)、保護和(he)管理，申報企(qi)(qi)業(ye)自(zi)產(chan)(chan)(chan)軟(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)產(chan)(chan)(chan)值占總(zong)產(chan)(chan)(chan)值的(de)(de)比(bi)例由(you)35%提(ti)高到40%；從軟(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)收(shou)入(ru)(ru)(ru)和(he)自(zi)產(chan)(chan)(chan)軟(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)收(shou)入(ru)(ru)(ru)比(bi)例上：軟(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)軟(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)產(chan)(chan)(chan)品開(kai)發(fa)(fa)銷(xiao)售(shou)（營(ying)(ying)業(ye)）收(shou)入(ru)(ru)(ru)占企(qi)(qi)業(ye)收(shou)入(ru)(ru)(ru)總(zong)額的(de)(de)比(bi)例一(yi)般(ban)不低(di)(di)于(yu)50%（嵌入(ru)(ru)(ru)式(shi)軟(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)產(chan)(chan)(chan)品和(he)信息系(xi)統集(ji)成產(chan)(chan)(chan)品開(kai)發(fa)(fa)銷(xiao)售(shou)（營(ying)(ying)業(ye)）收(shou)入(ru)(ru)(ru)占企(qi)(qi)業(ye)收(shou)入(ru)(ru)(ru)總(zong)額的(de)(de)比(bi)例不低(di)(di)于(yu)40%），其中軟(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)產(chan)(chan)(chan)品自(zi)主開(kai)發(fa)(fa)銷(xiao)售(shou)（營(ying)(ying)業(ye)）收(shou)入(ru)(ru)(ru)占企(qi)(qi)業(ye)收(shou)入(ru)(ru)(ru)總(zong)額的(de)(de)比(bi)例一(yi)般(ban)不低(di)(di)于(yu)40%（嵌入(ru)(ru)(ru)式(shi)軟(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)產(chan)(chan)(chan)品和(he)信息系(xi)統集(ji)成產(chan)(chan)(chan)品開(kai)發(fa)(fa)銷(xiao)售(shou)（營(ying)(ying)業(ye)）收(shou)入(ru)(ru)(ru)占企(qi)(qi)業(ye)收(shou)入(ru)(ru)(ru)總(zong)額的(de)(de)比(bi)例不低(di)(di)于(yu)30%）；

　　三是(shi)明確了軟(ruan)(ruan)件(jian)企(qi)業(ye)認定(ding)辦(ban)(ban)理時限(xian)為(wei)20個工作日(ri)，新(xin)《辦(ban)(ban)法(fa)》第(di)(di)九條中規(gui)定(ding)，省(sheng)級主管部門自(zi)受理軟(ruan)(ruan)件(jian)企(qi)業(ye)認定(ding)申(shen)請之日(ri)起20個工作日(ri)內(nei)按照本辦(ban)(ban)法(fa)第(di)(di)七(qi)條規(gui)定(ding)，對(dui)軟(ruan)(ruan)件(jian)產(chan)品(pin)開發(fa)銷售（營業(ye)）情(qing)(qing)(qing)況(kuang)、技術研(yan)發(fa)能(neng)(neng)力情(qing)(qing)(qing)況(kuang)（包(bao)括(kuo)研(yan)發(fa)環(huan)境(jing)、研(yan)發(fa)團隊、以及場所(suo)購買或租賃情(qing)(qing)(qing)況(kuang)等）、質量(liang)(liang)保(bao)(bao)(bao)障能(neng)(neng)力情(qing)(qing)(qing)況(kuang)（包(bao)括(kuo)質量(liang)(liang)保(bao)(bao)(bao)障體系、測試實(shi)驗環(huan)境(jing)與工具(ju)等）、知識(shi)(shi)產(chan)權情(qing)(qing)(qing)況(kuang)（包(bao)括(kuo)核心技術知識(shi)(shi)產(chan)權情(qing)(qing)(qing)況(kuang)、知識(shi)(shi)產(chan)權保(bao)(bao)(bao)護情(qing)(qing)(qing)況(kuang)等）、企(qi)業(ye)管理情(qing)(qing)(qing)況(kuang)（包(bao)括(kuo)管理團隊、經營管理制度等）等進(jin)行(xing)審查，必要時可組織產(chan)業(ye)、財務等專(zhuan)家圍繞上述(shu)方面(mian)對(dui)申(shen)請企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)評審。

　　四是(shi)對認(ren)定結果除報工(gong)業和信息化(hua)部(bu)公示、備(bei)案外(wai)，還要同時抄送同級發展改、財政、稅務部(bu)門(men)；

　　五是(shi)規定(ding)每年(nian)(nian)2月份前，地方軟(ruan)件產(chan)業(ye)(ye)(ye)主管部門需向工(gong)信部報(bao)送軟(ruan)件企(qi)業(ye)(ye)(ye)認(ren)定(ding)年(nian)(nian)度總結報(bao)告。舊《辦法》規定(ding)：提(ti)供(gong)上年(nian)(nian)度財(cai)務報(bao)表(biao)(biao)(biao)(biao)。新《辦法》的第八條第六款規定(ding)：經具(ju)有國家法定(ding)資質的中介機構鑒證的企(qi)業(ye)(ye)(ye)上一年(nian)(nian)度和(he)當(dang)年(nian)(nian)度（實(shi)(shi)際年(nian)(nian)限不足一年(nian)(nian)的按(an)實(shi)(shi)際月份）財(cai)務報(bao)表(biao)(biao)(biao)(biao)（含(han)資產(chan)負債(zhai)表(biao)(biao)(biao)(biao)、損(sun)益表(biao)(biao)(biao)(biao)、現金流量表(biao)(biao)(biao)(biao)）以及(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)軟(ruan)件產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)銷(xiao)售（營業(ye)(ye)(ye)）收入(ru)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)軟(ruan)件產(chan)品(pin)自主開(kai)發(fa)銷(xiao)售（營業(ye)(ye)(ye)）收入(ru)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)研究開(kai)發(fa)費用、境內研究開(kai)發(fa)費用等情況(kuang)表(biao)(biao)(biao)(biao)并附研究開(kai)發(fa)活(huo)動說明(ming)材料（研究開(kai)發(fa)費用、軟(ruan)件產(chan)品(pin)開(kai)發(fa)銷(xiao)售（營業(ye)(ye)(ye)）收入(ru)政策(ce)口徑分別按(an)照(zhao)財(cai)稅(shui)〔2012〕27號文件第十三條、第十六條的規定(ding)歸(gui)集）；也就是(shi)需要企(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供(gong)年(nian)(nian)度審計報(bao)告和(he)軟(ruan)件收入(ru)的專項審計報(bao)告。

　　在研(yan)(yan)發費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)的(de)審(shen)核標準(zhun)上，新(xin)《辦法》中(zhong)(zhong)要求擁有核心關鍵技術，并以此為基(ji)礎(chu)開(kai)展經營活(huo)動，且當年度的(de)研(yan)(yan)究開(kai)發費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)總(zong)額(e)占(zhan)企業(ye)銷售（營業(ye)）收入(ru)總(zong)額(e)的(de)比例(li)不低于6%；其中(zhong)(zhong)，企業(ye)在中(zhong)(zhong)國(guo)境內發生的(de)研(yan)(yan)究開(kai)發費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)金額(e)占(zhan)研(yan)(yan)究開(kai)發費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)總(zong)額(e)的(de)比例(li)不低于60%。

　　二、其他需要關注的內容

　　軟(ruan)件(jian)(jian)(jian)企(qi)業(ye)認(ren)定實行年審(shen)制度。未(wei)年審(shen)或年審(shen)不合格(ge)的企(qi)業(ye)，即取消其軟(ruan)件(jian)(jian)(jian)企(qi)業(ye)的資(zi)格(ge)，軟(ruan)件(jian)(jian)(jian)企(qi)業(ye)認(ren)定證書(shu)自動失效，不再(zai)享(xiang)受有關鼓勵政策(ce)。2011年1月(yue)1日前完成(cheng)認(ren)定的軟(ruan)件(jian)(jian)(jian)企(qi)業(ye)，在享(xiang)受企(qi)業(ye)所得稅(shui)優惠政策(ce)期(qi)(qi)滿(man)前，仍按信部聯產[2000]968號文的認(ren)定條件(jian)(jian)(jian)進行年審(shen)，優惠期(qi)(qi)滿(man)后按照本(ben)辦法(fa)重(zhong)新(xin)認(ren)定，但(dan)不再(zai)享(xiang)受財稅(shui)[2012]27號文第三(san)條規定的兩免三(san)減半(ban)優惠政策(ce)。

　　工業(ye)和(he)(he)信息化部(bu)在部(bu)門(men)(men)戶網(wang)站和(he)(he)“中國雙軟認定(ding)網(wang)”上對省級主(zhu)管部(bu)門(men)(men)報送的經認定(ding)的軟件企業(ye)名單公示7個(ge)工作日，沒有異(yi)議的，予以備案。有異(yi)議的，工業(ye)和(he)(he)信息化部(bu)不予備案，發回報送的省級主(zhu)管部(bu)門(men)(men)重新審核。

　　軟(ruan)件企業認定證(zheng)書(shu)由工業和信息化部(bu)統一印制(zhi)，正本和副(fu)本各(ge)一份(fen)。