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國有股權轉讓的法律規定
1、國(guo)有股權概念。
根據1994年11月(yue)3日國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產管(guan)理局、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)體改(gai)委發布的(de)《股(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)(fen)有(you)(you)(you)限責任公司(si)(si)(si)(si)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)權管(guan)理暫行(xing)辦法(fa)(fa)》(有(you)(you)(you)限責任公司(si)(si)(si)(si)參照適用(yong)此規定(ding)),有(you)(you)(you)權代表國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)投資(zi)(zi)的(de)機構或(huo)部(bu)門向(xiang)股(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)(fen)公司(si)(si)(si)(si)出資(zi)(zi)形成或(huo)依法(fa)(fa)定(ding)程序取得(de)的(de)股(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)(fen),為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)股(gu)(gu)(gu),在(zai)(zai)股(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)(fen)公司(si)(si)(si)(si)股(gu)(gu)(gu)權登記(ji)上(shang)記(ji)名為(wei)該機構或(huo)部(bu)門持(chi)有(you)(you)(you)的(de)股(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)(fen);具(ju)有(you)(you)(you)法(fa)(fa)人資(zi)(zi)格的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業、事業及其他單(dan)位以(yi)其依法(fa)(fa)占用(yong)的(de)法(fa)(fa)人資(zi)(zi)產向(xiang)獨立于自己的(de)股(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)(fen)公司(si)(si)(si)(si)出資(zi)(zi)形成或(huo)依法(fa)(fa)定(ding)程序取得(de)的(de)股(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)(fen),為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)法(fa)(fa)人股(gu)(gu)(gu),在(zai)(zai)股(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)(fen)公司(si)(si)(si)(si)股(gu)(gu)(gu)權登記(ji)上(shang)記(ji)名為(wei)該國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業或(huo)事業及其他單(dan)位持(chi)有(you)(you)(you)的(de)股(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)(fen)。國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)股(gu)(gu)(gu)和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)法(fa)(fa)人股(gu)(gu)(gu)統(tong)稱為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)權。
2、國有(you)股權(quan)轉讓的(de)要(yao)求。
根據《股(gu)(gu)份有(you)(you)(you)(you)限責任公(gong)司國有(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)權管(guan)理(li)(li)暫行(xing)辦(ban)(ban)法(fa)》、《企(qi)業國有(you)(you)(you)(you)資產監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)暫行(xing)條例》及國資委、財(cai)政(zheng)部頒布并(bing)于(yu)2004年2月1日(ri)實施的《企(qi)業國有(you)(you)(you)(you)產權轉讓(rang)(rang)(rang)管(guan)理(li)(li)暫行(xing)辦(ban)(ban)法(fa)》,有(you)(you)(you)(you)限責任公(gong)司國有(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)權轉讓(rang)(rang)(rang)應符合(he)以下要求(qiu):符合(he)法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)和政(zheng)策,有(you)(you)(you)(you)利(li)國有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟布局(ju)和結構的戰略性調整,可(ke)促進(jin)國有(you)(you)(you)(you)資本優化配置;交易股(gu)(gu)權權屬清楚;在(zai)依法(fa)設立的產權交易機構公(gong)開進(jin)行(xing);采(cai)取拍賣、招(zhao)投標、協(xie)議轉讓(rang)(rang)(rang)或法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)其他方式;國有(you)(you)(you)(you)資產監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)機構或投資主體已經(jing)同意(全部國有(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)轉讓(rang)(rang)(rang)或部分(fen)轉讓(rang)(rang)(rang)股(gu)(gu)權使國家不再控股(gu)(gu)的,已經(jing)取得(de)同級政(zheng)府(fu)批準)。
3、國有股權轉讓程序。
①內(nei)部審議(yi)(yi)。企(qi)業國有(you)股權(quan)轉(zhuan)讓應當(dang)做好可行性研究,按照內(nei)部決(jue)策程序進行審議(yi)(yi),并形(xing)成書面決(jue)議(yi)(yi)。國有(you)獨資(zi)公司的(de)(de)股權(quan)轉(zhuan)讓,應當(dang)由(you)董事(shi)會(hui)審議(yi)(yi);沒有(you)設立董事(shi)會(hui)的(de)(de),由(you)總經(jing)(jing)理辦公會(hui)議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。涉及(ji)職(zhi)工(gong)合法(fa)權(quan)益的(de)(de),應當(dang)聽取轉(zhuan)讓標的(de)(de)企(qi)業職(zhi)工(gong)代(dai)表大(da)會(hui)的(de)(de)意見,對(dui)職(zhi)工(gong)安置等事(shi)項應當(dang)經(jing)(jing)職(zhi)工(gong)代(dai)表大(da)會(hui)討論通過。
②出資人(ren)(ren)審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)。國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產監督管理(li)機構決定所出資企(qi)業(ye)的國(guo)有(you)(you)(you)(you)股權轉(zhuan)讓。其(qi)中(zhong),轉(zhuan)讓企(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)(you)(you)股權致使(shi)國(guo)家不再(zai)擁有(you)(you)(you)(you)控股地位的,應當報(bao)本級人(ren)(ren)民政府(fu)(fu)批(pi)(pi)(pi)(pi)準。所出資企(qi)業(ye)決定其(qi)子企(qi)業(ye)的國(guo)有(you)(you)(you)(you)股權轉(zhuan)讓,但(dan)重(zhong)要(yao)子企(qi)業(ye)的重(zhong)大國(guo)有(you)(you)(you)(you)股權轉(zhuan)讓事項(xiang),應當報(bao)同級國(guo)有(you)(you)(you)(you)資產監督管理(li)機構會簽財政部(bu)門后批(pi)(pi)(pi)(pi)準。其(qi)中(zhong)涉(she)及政府(fu)(fu)社會公共管理(li)審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)事項(xiang)的,需預先報(bao)經政府(fu)(fu)有(you)(you)(you)(you)關部(bu)門審(shen)批(pi)(pi)(pi)(pi)。
③清(qing)產(chan)(chan)核資與(yu)審(shen)計。企業國有股權轉讓事項(xiang)經批準(zhun)或者決定后,轉讓方應當組織目標公司按照有關規定開展清(qing)產(chan)(chan)核資,根據清(qing)產(chan)(chan)核資結果編制(zhi)資產(chan)(chan)負債表和資產(chan)(chan)移交清(qing)冊(ce),并委托會計師事務所實施全(quan)面(mian)審(shen)計。
④資(zi)產評估(gu)。在清產核(he)資(zi)和審計的基礎上(shang),轉讓(rang)方應(ying)當(dang)委托資(zi)產評估(gu)機構進行(xing)(xing)資(zi)產評估(gu)。評估(gu)報告經(jing)核(he)準(zhun)或(huo)者備案后,作為確定企業國有(you)產權轉讓(rang)價格的參考依據。在產權交易(yi)過程中,當(dang)交易(yi)價格低于評估(gu)結(jie)果的90%時(shi),應(ying)當(dang)暫(zan)停交易(yi),在獲得相關產權轉讓(rang)批準(zhun)機構同意后方可繼續(xu)進行(xing)(xing)。
⑤信息披露、征集受(shou)讓(rang)(rang)方(fang)(fang)。轉(zhuan)讓(rang)(rang)方(fang)(fang)應當將(jiang)股權轉(zhuan)讓(rang)(rang)公(gong)告委托產(chan)權交易(yi)機構(gou)刊登在省級以上公(gong)開(kai)發行(xing)的經濟或者(zhe)金融類報(bao)刊和產(chan)權交易(yi)機構(gou)的網站上,公(gong)開(kai)披露有關企業(ye)國有股權轉(zhuan)讓(rang)(rang)信息,廣泛征集受(shou)讓(rang)(rang)方(fang)(fang)。產(chan)權轉(zhuan)讓(rang)(rang)公(gong)告期為20個(ge)工作日。
⑥簽署轉讓(rang)(rang)協(xie)議。A、協(xie)議方(fang)式(shi)(shi):經(jing)(jing)公(gong)開征集只產(chan)生(sheng)一個(ge)受(shou)讓(rang)(rang)方(fang)或者按照(zhao)有(you)關規(gui)定經(jing)(jing)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監督管理機(ji)構(gou)批(pi)準的,可以(yi)采(cai)取(qu)協(xie)議轉讓(rang)(rang)的方(fang)式(shi)(shi)。對于國(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)關鍵行(xing)業(ye)、領域中對受(shou)讓(rang)(rang)方(fang)有(you)特殊要求(qiu)的,企(qi)業(ye)實(shi)施資(zi)產(chan)重組中將企(qi)業(ye)國(guo)有(you)股權(quan)轉讓(rang)(rang)給(gei)所屬控股企(qi)業(ye)的國(guo)有(you)產(chan)權(quan)轉讓(rang)(rang),經(jing)(jing)省級(ji)以(yi)上國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監督管理機(ji)構(gou)批(pi)準后,也可以(yi)采(cai)取(qu)協(xie)議轉讓(rang)(rang)方(fang)式(shi)(shi)。B、拍賣/招(zhao)標(biao)方(fang)式(shi)(shi):經(jing)(jing)公(gong)開征集產(chan)生(sheng)兩個(ge)以(yi)上受(shou)讓(rang)(rang)方(fang)時,轉讓(rang)(rang)方(fang)應(ying)當與產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易機(ji)構(gou)協(xie)商,根據轉讓(rang)(rang)標(biao)的的具體情況采(cai)取(qu)拍賣或者招(zhao)投標(biao)方(fang)式(shi)(shi)組織實(shi)施股權(quan)交(jiao)(jiao)易。企(qi)業(ye)國(guo)有(you)股權(quan)轉讓(rang)(rang)成交(jiao)(jiao)后,轉讓(rang)(rang)方(fang)與受(shou)讓(rang)(rang)方(fang)應(ying)當簽訂股權(quan)轉讓(rang)(rang)合同,并應(ying)當取(qu)得產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易機(ji)構(gou)出具的產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易憑證。
⑦履行轉(zhuan)讓(rang)(rang)協議。受讓(rang)(rang)方(fang)原則上(shang)應(ying)(ying)當(dang)一次付(fu)(fu)清股權(quan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)價款。如金額(e)較(jiao)大、一次付(fu)(fu)清確有困難的(de),可以采取分期(qi)付(fu)(fu)款的(de)方(fang)式。采取分期(qi)付(fu)(fu)款方(fang)式的(de),受讓(rang)(rang)方(fang)首期(qi)付(fu)(fu)款不得(de)低于總價款的(de)30%,并在合同生效之日(ri)起5個工作日(ri)內(nei)支付(fu)(fu);其余款項應(ying)(ying)當(dang)提供合法的(de)擔(dan)保,并應(ying)(ying)當(dang)按同期(qi)銀(yin)行貸款利率向轉(zhuan)讓(rang)(rang)方(fang)支付(fu)(fu)延期(qi)付(fu)(fu)款期(qi)間利息,付(fu)(fu)款期(qi)限不得(de)超過1年。轉(zhuan)讓(rang)(rang)和受讓(rang)(rang)雙(shuang)方(fang)應(ying)(ying)當(dang)憑(ping)(ping)產權(quan)交易(yi)機構(gou)出(chu)具的(de)產權(quan)交易(yi)憑(ping)(ping)證,按照(zhao)國家有關規定及時辦理相關產權(quan)登記手續。