為進一(yi)步規范出口退稅(shui)(shui)(shui)管理，嚴格執行出口貨(huo)物(wu)勞務稅(shui)(shui)(shui)收政策，國家(jia)(jia)稅(shui)(shui)(shui)務總局制(zhi)定發布(bu)了《國家(jia)(jia)稅(shui)(shui)(shui)務總局關(guan)于(yu)出口貨(huo)物(wu)勞務增值稅(shui)(shui)(shui)和消費稅(shui)(shui)(shui)有關(guan)問題的公(gong)(gong)(gong)告》（以下(xia)簡稱《公(gong)(gong)(gong)告》）。現(xian)將《公(gong)(gong)(gong)告》的有關(guan)內容(rong)解(jie)讀如下(xia)：

一、《公(gong)告(gao)》的(de)主要內(nei)容

（一）進(jin)一步完善明(ming)確的內容(rong)

1.關(guan)(guan)于(yu)注(zhu)銷出(chu)口退(tui)(tui)稅(shui)(shui)資(zi)(zi)格(ge)(ge)認(ren)(ren)定(ding)。《公告》進一(yi)(yi)步明(ming)確了(le)未(wei)結(jie)(jie)清(qing)出(chu)口退(tui)(tui)（免）稅(shui)(shui)款可以辦(ban)理出(chu)口企業(ye)退(tui)(tui)（免）稅(shui)(shui)資(zi)(zi)格(ge)(ge)認(ren)(ren)定(ding)注(zhu)銷的(de)兩種情況：一(yi)(yi)是出(chu)口企業(ye)向稅(shui)(shui)務機關(guan)(guan)聲明(ming)放棄已申報尚(shang)未(wei)辦(ban)理的(de)出(chu)口退(tui)(tui)（免）稅(shui)(shui)并按規定(ding)申報免稅(shui)(shui)，視同已結(jie)(jie)清(qing)稅(shui)(shui)款；二是出(chu)口企業(ye)因合并、分立、改制重(zhong)組等原因申請(qing)注(zhu)銷退(tui)(tui)（免）稅(shui)(shui)資(zi)(zi)格(ge)(ge)認(ren)(ren)定(ding)的(de)，可向主管(guan)稅(shui)(shui)務機關(guan)(guan)申報《申請(qing)注(zhu)銷退(tui)(tui)（免）稅(shui)(shui)資(zi)(zi)格(ge)(ge)認(ren)(ren)定(ding)企業(ye)未(wei)結(jie)(jie)清(qing)退(tui)(tui)（免）稅(shui)(shui)確認(ren)(ren)書》并提供有關(guan)(guan)批準文件(jian)等資(zi)(zi)料。

2.關于(yu)進料加工計(ji)(ji)劃(hua)(hua)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)率(lv)(lv)(lv)。《公告》補充(chong)明確了以下兩種情況進料加工計(ji)(ji)劃(hua)(hua)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)率(lv)(lv)(lv)的(de)確定方(fang)法：一(yi)是因上年(nian)無海關已(yi)(yi)核(he)銷(xiao)手（賬）冊(ce)不能確定本年(nian)度(du)進料加工業(ye)務(wu)(wu)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)率(lv)(lv)(lv)的(de)，使用(yong)最近一(yi)次確定的(de)“上年(nian)度(du)已(yi)(yi)核(he)銷(xiao)手（賬）冊(ce)綜合實際分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)率(lv)(lv)(lv)”作為本年(nian)度(du)的(de)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)率(lv)(lv)(lv)；二(er)是生產企業(ye)可在向主管稅(shui)務(wu)(wu)機關提(ti)供(gong)當年(nian)度(du)預計(ji)(ji)的(de)進料加工計(ji)(ji)劃(hua)(hua)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)率(lv)(lv)(lv)及(ji)書(shu)面合理理由后，將預計(ji)(ji)的(de)進料加工計(ji)(ji)劃(hua)(hua)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)率(lv)(lv)(lv)作為該年(nian)度(du)的(de)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)率(lv)(lv)(lv)。

3.補(bu)充(chong)了“合(he)法(fa)有(you)效的(de)(de)(de)進貨憑(ping)(ping)證(zheng)(zheng)”的(de)(de)(de)種類(lei)。針對一(yi)些特殊業(ye)(ye)務的(de)(de)(de)實際情況，《公告(gao)》對適用(yong)免稅政策的(de)(de)(de)出口貨物(wu)留存(cun)企(qi)業(ye)(ye)備查(cha)的(de)(de)(de)資料中的(de)(de)(de)“合(he)法(fa)有(you)效的(de)(de)(de)進貨憑(ping)(ping)證(zheng)(zheng)”進行了補(bu)充(chong)：一(yi)是從依法(fa)拍(pai)賣(mai)單位(wei)購買的(de)(de)(de)貨物(wu)，為與(yu)拍(pai)賣(mai)人簽署的(de)(de)(de)成交確認書；二(er)是通過(guo)資產(chan)重組(zu)方式設(she)立的(de)(de)(de)出口企(qi)業(ye)(ye)重組(zu)前(qian)企(qi)業(ye)(ye)無(wu)償劃轉(zhuan)的(de)(de)(de)貨物(wu)，為資產(chan)重組(zu)文(wen)件、無(wu)償劃轉(zhuan)的(de)(de)(de)證(zheng)(zheng)明材(cai)料。

4.規(gui)定了申(shen)請退（免）稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)延期(qi)與申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)免稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的銜接辦法(fa)。現行(xing)政(zheng)策規(gui)定，出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)由于(yu)特殊原因導致不(bu)能按(an)期(qi)進(jin)行(xing)退（免）稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)的，可按(an)規(gui)定申(shen)請延期(qi)申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)，應在(zai)申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)期(qi)限截(jie)止之日前向主管(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)機關提(ti)出(chu)申(shen)請，并逐級上報(bao)(bao)(bao)(bao)至省級國(guo)家稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)局(ju)批準。考慮(lv)到如(ru)果(guo)省級國(guo)家稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)局(ju)在(zai)免稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)截(jie)止之日后批復不(bu)予延期(qi)，可能會出(chu)現本(ben)可以(yi)按(an)免稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)但又過了免稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)期(qi)的情況。因此，《公告》規(gui)定：若該(gai)出(chu)口(kou)貨物符合其他(ta)免稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)條件，出(chu)口(kou)企(qi)業(ye)或其他(ta)單位應在(zai)批復的次月申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)免稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)；次月未(wei)申(shen)報(bao)(bao)(bao)(bao)免稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的，適用增值稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)征稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)策。

（二）增加的內容

1.增加了放棄全部適用退（免）稅政策的規定。規定出口企業可以放棄全部適用退（免）稅政策出口貨物勞務的退（免）稅，并選擇適用增值稅免稅政策或征稅政策，一旦放棄36個月內不得更改。