2015年10月23日由科技部(bu)、財政(zheng)部(bu)、國稅(shui)總局(ju)聯合(he)制定的《高(gao)新(xin)技術(shu)企業(ye)認(ren)(ren)定管理(li)辦(ban)法（征求意(yi)見稿）》（以下簡(jian)稱(cheng)“《征求意(yi)見稿》”）對(dui)外界發布，按(an)規定將于2016年1月1日正式(shi)實施，京審代理(li)部(bu)認(ren)(ren)真學習討論并與科委詳細溝通，特(te)對(dui)新(xin)管理(li)辦(ban)法總結如(ru)下，希望2016年進行高(gao)新(xin)技術(shu)認(ren)(ren)定的企業(ye)有所(suo)幫助。

新的認定(ding)管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法（征求(qiu)意見(jian)稿）共分為五章(zhang)，包(bao)括：（一）總則(ze)；（二）組織(zhi)與(yu)實施；（三(san)）認定(ding)條(tiao)件(jian)與(yu)程序(xu)；（四）監督管(guan)(guan)理(li)；（五）附則(ze)。與(yu)現行管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法相比，第四章(zhang)的表述由“罰則(ze)”調整(zheng)(zheng)為“監督管(guan)(guan)理(li)”，更加符合政府部門的角色(se)和定(ding)位，體現了政府管(guan)(guan)理(li)思路的改變；其中，與(yu)企(qi)業最為息(xi)息(xi)相關的“認定(ding)條(tiao)件(jian)與(yu)程序(xu)”、“監督管(guan)(guan)理(li)”的兩個方面，新管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法均做出了很大調整(zheng)(zheng)。

新版(ban)(ban)高新技術(shu)企業認定(ding)管(guan)理辦法中相比2008版(ban)(ban)，主要在認定(ding)條件和程(cheng)序進行改動。
 

1、在知識產權方面，取消了以五年獨占許可的方式獲得的知識產權，京審認為“獨占許可”，屬于非自主研發范疇，與國家倡導的提升企業自主研發能力不符。

    由此可看出，新的(de)認定辦法將(jiang)加(jia)大(da)對自主(zhu)知(zhi)識產權(quan)的(de)重要(yao)性(xing)，京審代理部建議企(qi)業(ye)積(ji)極申請(qing)知(zhi)識產權(quan)的(de)工作，不(bu)要(yao)局限(xian)于六件的(de)數量(liang)，在知(zhi)識產權(quan)方(fang)面盡量(liang)多元(yuan)化、多量(liang)化，以體(ti)現企(qi)業(ye)自主(zhu)研(yan)發及(ji)創新性(xing)的(de)厚度。

企(qi)業近三(san)(san)年(nian)未(wei)申請(qing)知識產權，如果企(qi)業的業務(wu)是與軟件相關(guan)的，建(jian)議申請(qing)軟件著作(zuo)(zuo)權【三(san)(san)十個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日完成辦(ban)理(li)，加急(ji)辦(ban)理(li)6個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日可完成】；如果是其他(ta)類型企(qi)業，建(jian)議通過發明專(zhuan)利【需近三(san)(san)年(nian)內取得】轉讓或加急(ji)申請(qing)實用新型專(zhuan)利申報【發明專(zhuan)利大約(yue)3年(nian)、實用新型大約(yue)18個(ge)月】。
 

2、對科研人員的比例有所降低

   由現行“科技(ji)人員(yuan)占(zhan)企(qi)業(ye)(ye)當年職(zhi)工(gong)總數的30%以上”調整為“科技(ji)人員(yuan)占(zhan)企(qi)業(ye)(ye)當年職(zhi)工(gong)總數的比(bi)例不低于(yu)10%”，同時不再要求(qiu)大(da)(da)專學(xue)(xue)歷以上人員(yuan)的比(bi)例。以福波斯從業(ye)(ye)十(shi)多(duo)年的服務經驗來看，不同行業(ye)(ye)，尤其是生產型(xing)企(qi)業(ye)(ye)，由于(yu)人員(yuan)眾多(duo)，導致大(da)(da)專學(xue)(xue)歷以上員(yuan)比(bi)例不達(da)標，從而與(yu)高新技(ji)術企(qi)業(ye)(ye)失之交臂，實際上行業(ye)(ye)差異很大(da)(da)，企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新性(xing)不一(yi)定與(yu)學(xue)(xue)歷比(bi)例成正比(bi)，設置(zhi)大(da)(da)專學(xue)(xue)歷以上，反而對(dui)企(qi)業(ye)(ye)的創(chuang)新性(xing)是一(yi)個不公平(ping)的指標。
 

3、對研發投入的比例有所調整

現行的(de)認定辦(ban)法(fa)(fa)，對研發投入比例有3%，4%，6%的(de)規定，新認定辦(ban)法(fa)(fa)研發投入比例只以2億(yi)元(yuan)為分界線(xian)，2億(yi)元(yuan)以上為3%，2億(yi)元(yuan)以下為4%；
 

4、加大了審查力度，比現行辦法增加了兩種取消高新技術企業的法定情形。

   “未按期報告更名或與(yu)認定條件有關重大變(bian)化情況，或累計兩年(nian)未填報年(nian)度(du)發展情況報表(biao)的”兩種取消高新資格。

京審就該兩種情(qing)況與科(ke)委進行了(le)詳細溝通交流，具體解讀為(wei)：

第一：公司發生更名(ming)行為(wei)或企業內(nei)部(bu)有(you)重大變故的(de)要即使進行申請變更，想主管(guan)部(bu)門(men)報告。

第二：企(qi)業高新認定(ding)后(hou)，應(ying)在每(mei)年(nian)(nian)4月(yue)底前，在“高新技(ji)術企(qi)業認定(ding)網”，對上一年(nian)(nian)度(du)的(de)，知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)、研發人員、研發費用(yong)、經營收入等年(nian)(nian)度(du)情(qing)況進行(xing)填報(bao)并(bing)備案(an)。京審認為，知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)的(de)重要性再次提(ti)高到(dao)(dao)一個重要位置，建(jian)議(yi)企(qi)業每(mei)年(nian)(nian)申請三到(dao)(dao)五個知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)，進行(xing)備案(an)，以便合理安(an)排研發費用(yong)。

結合(he)今(jin)年北京地區，因為(wei)企業發(fa)生過偷稅漏稅行為(wei)，多(duo)家企業被取消了高新資格(ge)，并追繳稅收。

京審代理(li)部認為這對(dui)高(gao)新資質的維持(chi)，提(ti)出(chu)了更(geng)高(gao)的要求，之后的高(gao)新技(ji)術企業認定，將更(geng)加嚴格(ge)。
 

5、在財務審核方面進行了變動，增加了兩個方面的內容

一是財務年度審計(ji)需(xu)包括(kuo)完(wan)整的會計(ji)報表(biao)、會計(ji)報表(biao)附(fu)注及財務情況說(shuo)明(ming)；

二是增加提供近(jin)三個會計(ji)年(nian)度企業所得稅年(nian)度納稅申報表。

京審代理(li)部(bu)建議作為新增加的(de)法定提(ti)交(jiao)材(cai)料(liao)(liao)，企業(ye)應該按照要求(qiu)提(ti)供，同時，對企業(ye)稅務的(de)規范(fan)性(xing)(xing)提(ti)出了(le)更高的(de)要求(qiu)，企業(ye)歷年的(de)納稅申報記錄與會計報表等提(ti)交(jiao)其他資(zi)料(liao)(liao)應保證內在邏(luo)輯的(de)一致性(xing)(xing)。
 

6、在科技成果轉化及高新技術收入方面，嚴格了要求，明確了指標。

新(xin)辦法明確提(ti)出“企業高(gao)新(xin)技術產(chan)品或者服務需(xu)明確關(guan)鍵技術和技術指標的證(zheng)明材(cai)料(liao)，需(xu)要提(ti)供生產(chan)批文(wen)、行業認證(zheng)、資質證(zheng)書(shu)及產(chan)品質量檢驗(yan)報告等材(cai)料(liao)；”

京審代理部具體解讀如下：現(xian)行辦(ban)(ban)法規定要(yao)求企業每(mei)年科技成果(guo)轉化在四個(ge)(ge)(ge)以(yi)(yi)上(shang)，三年要(yao)求十二個(ge)(ge)(ge)以(yi)(yi)上(shang)，同時(shi)在RD和PS表里，有對關鍵(jian)技術(shu)(shu)及(ji)技術(shu)(shu)指標(biao)的(de)四百個(ge)(ge)(ge)字的(de)描述，新(xin)辦(ban)(ban)法則提(ti)出(chu)了(le)更高(gao)的(de)要(yao)求，需要(yao)提(ti)供關鍵(jian)技術(shu)(shu)及(ji)技術(shu)(shu)指標(biao)的(de)證明材(cai)料(liao)。

這個方面的要求可能會對有些(xie)企業造(zao)成措手不及的局面，因此京審代理部建議企業，對知識產(chan)權及相(xiang)關技術和產(chan)品，及時辦理相(xiang)關測試(shi)報(bao)告、查新報(bao)告、質量認證報(bao)告、檢驗報(bao)告、特殊行(xing)業更要積(ji)極辦理生產(chan)批(pi)文(wen)、行(xing)業認證、資質證書等。

 鑒于上述(shu)上述(shu)新(xin)辦法(fa)的(de)實施，建議(yi)企業從幾個著重點入手（一），積極(ji)申請知識產權(quan)，加大(da)知識產權(quan)力(li)度；（二），盡快辦理(li)(li)關鍵(jian)技術和技術指標的(de)證明材(cai)料，確保(bao)在12月31日前(qian)(qian)，申請到相(xiang)關測試報告(gao)、查新(xin)報告(gao)、檢驗報告(gao)等。（三(san)）、提前(qian)(qian)進行(xing)項(xiang)目分配工(gong)作，確保(bao)研(yan)發費用的(de)合理(li)(li)性。（四）提前(qian)(qian)進行(xing)相(xiang)關證明材(cai)料的(de)整理(li)(li)工(gong)作，提供最優質(zhi)的(de)證明材(cai)料。

請各(ge)企業(ye)依(yi)據自身具體(ti)情況，盡早積極準備(bei)開展相(xiang)應工(gong)(gong)作，或依(yi)據以上建議調整相(xiang)關工(gong)(gong)作安排，確(que)保企業(ye)順(shun)利通(tong)過高新技術(shu)企業(ye)復(fu)審或認定。
 

電話：010-82672400    聯(lian)系人：李老師