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專項資金審計有哪些方法?(3)
時(shi)間:2011-04-13?
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來源(yuan):未知
六、效能監察法。是指對農村集體實施的單項工程投資在50萬元以上(含50萬元)的道路、橋梁工程,集中居民點的供水、排水、輸電線工程、小區道路等工程的立項、設計許可及預算、招標投標、資金撥付、項目驗收、財務結算實施監察的方法。一是檢查立項程序的規范性。查每年末各鄉鎮是否根據本鄉鎮實際篩選單項工程投資50萬元以上(含50萬元)的項目,向縣政府報送項目建議書,由其審批立項。二是檢查設計許可及預算的規范性。查項目主管部門是否依據縣政府主管領導的批示,下達項目設計許可計劃,各鄉鎮政府是否根據設計許可計劃分項目組織設計、預算。三是檢查招標投標程序的規范性。查項目業主是否根據《招標投標法》規定,執行公開招標投標制度,嚴格按“排名第一為中標單位”的原則定標。四是檢查資金撥付程序的規范性。查項目施工單位是否填報了《農村集體實施項目資金撥款審批表》,財政、項目主管部門是否憑項目法人、質量監督、監理人員確認的建設進度,經財政、項目主管部門領導審批后分項目、分期轉賬撥付,并按規定預留質量保證金10%。五是檢查項目驗收程序的規范性。查項目主管部門組織驗收時,是否填寫了《農村集體實施項目驗收表》。六是檢查財務結算的真實性、及時性。查項目主管部門、項目業主是否根據項目驗收報告(表),施工單位出具的項目決算報告,工程監理部門的監理意見書,審計部門的工程竣工審計結論,及時辦理財務結算手續。
七、分(fen)(fen)步(bu)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)法(fa)。是(shi)(shi)指根(gen)據“項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)跟著(zhu)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)走(zou)(zou),計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)跟著(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)走(zou)(zou),資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)跟著(zhu)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)走(zou)(zou)”的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理要(yao)求,沿(yan)著(zhu)“規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)→計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)→資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)”運(yun)行(xing)(xing)軌跡分(fen)(fen)步(bu)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)的(de)(de)(de)方(fang)法(fa)。一是(shi)(shi)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)依據的(de)(de)(de)充(chong)分(fen)(fen)性(xing),規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)原(yuan)則(ze)的(de)(de)(de)科學性(xing),規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)內容的(de)(de)(de)正確性(xing),看是(shi)(shi)否(fou)充(chong)分(fen)(fen)考慮(lv)了(le)工(gong)程長期安全運(yun)行(xing)(xing)、綜合(he)(he)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)充(chong)分(fen)(fen)發揮、生(sheng)態環境保護及經(jing)濟社會可持續(xu)發展。二是(shi)(shi)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)。一方(fang)面核(he)查(cha)(cha)(cha)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)申(shen)報是(shi)(shi)否(fou)與規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)相符,另一方(fang)面審(shen)查(cha)(cha)(cha)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)下(xia)達是(shi)(shi)否(fou)存在隨意性(xing)。如查(cha)(cha)(cha)找上級(ji)下(xia)達了(le)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)本級(ji)未下(xia)達計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)或未足額下(xia)達計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)原(yuan)因,清理審(shen)計(ji)(ji)(ji)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)期間本級(ji)實際下(xia)達的(de)(de)(de)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)。三是(shi)(shi)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)理。以(yi)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)收支(zhi)為(wei)(wei)切入(ru)點(dian)(dian),檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)財(cai)務管(guan)理是(shi)(shi)否(fou)實行(xing)(xing)了(le)“三專(zhuan)(zhuan)”(配備專(zhuan)(zhuan)人、開設(she)專(zhuan)(zhuan)戶、建立專(zhuan)(zhuan)賬),審(shen)查(cha)(cha)(cha)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)核(he)算(suan)的(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)性(xing)、真(zhen)(zhen)實性(xing);以(yi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)流向為(wei)(wei)著(zhu)重點(dian)(dian),審(shen)查(cha)(cha)(cha)是(shi)(shi)否(fou)執行(xing)(xing)了(le)直(zhi)達撥款制,是(shi)(shi)否(fou)按(an)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)、按(an)計(ji)(ji)(ji)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、按(an)預算(suan)、按(an)進度撥款;以(yi)工(gong)程結算(suan)、財(cai)務決(jue)算(suan)為(wei)(wei)著(zhu)力點(dian)(dian),檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)驗收、結算(suan)程序的(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)性(xing)及工(gong)程結算(suan)、財(cai)務決(jue)算(suan)的(de)(de)(de)真(zhen)(zhen)實性(xing)。四是(shi)(shi)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)。審(shen)查(cha)(cha)(cha)使用專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)經(jing)濟效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi),檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)專(zhuan)(zhuan)款是(shi)(shi)否(fou)專(zhuan)(zhuan)用,是(shi)(shi)否(fou)得到充(chong)分(fen)(fen)利(li)用,其使用效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)如何(he)。審(shen)查(cha)(cha)(cha)使用專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)產(chan)生(sheng)的(de)(de)(de)社會效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi),調(diao)查(cha)(cha)(cha)相關部(bu)門、隨機調(diao)查(cha)(cha)(cha)村(cun)干部(bu)、村(cun)民等(deng),確定專(zhuan)(zhuan)款的(de)(de)(de)社會效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)。