隨著(zhu)經濟(ji)和金融全球化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)迅(xun)猛發展(zhan)，國際(ji)(ji)(ji)避(bi)稅(shui)與反避(bi)稅(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)斗爭已成為經濟(ji)領域中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“世界(jie)大戰”，也是國際(ji)(ji)(ji)國內(nei)稅(shui)務(wu)界(jie)和法(fa)學界(jie)共(gong)同關(guan)注的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題。目前，各國對(dui)有(you)關(guan)國際(ji)(ji)(ji)避(bi)稅(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)概念(nian)、性質以及如何規范(fan)等問(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)觀點紛呈，莫衷一是，這種局面勢必影響反國際(ji)(ji)(ji)避(bi)稅(shui)工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開展(zhan)。本文試圖從國際(ji)(ji)(ji)避(bi)稅(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)概念(nian)入(ru)手，界(jie)定國際(ji)(ji)(ji)避(bi)稅(shui)行(xing)為及其性質，以求對(dui)我(wo)國反國際(ji)(ji)(ji)避(bi)稅(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)究(jiu)有(you)所裨(bi)益。

　　一、國際避稅的(de)法律特征(zheng)及定義界定

　　1、國際避稅(shui)的(de)主體：是(shi)跨(kua)國納(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)，更(geng)確切地(di)說是(shi)跨(kua)國應(ying)納(na)(na)稅(shui)人(ren)(ren)。因為在(zai)一個稅(shui)收管(guan)(guan)轄(xia)權(quan)下的(de)符合此(ci)管(guan)(guan)轄(xia)權(quan)標(biao)準范圍內的(de)每一個自然人(ren)(ren)、法人(ren)(ren)或非法人(ren)(ren)組織(zhi)，都(dou)是(shi)此(ci)稅(shui)收管(guan)(guan)轄(xia)權(quan)的(de)應(ying)納(na)(na)稅(shui)義務人(ren)(ren)，而(er)不(bu)論其(qi)是(shi)否負有實際應(ying)納(na)(na)稅(shui)義務。

　　2、國際(ji)避(bi)(bi)稅的(de)(de)目的(de)(de)：是減少納(na)(na)稅義務(wu)，少交稅或(huo)逃避(bi)(bi)應(ying)向有關國家繳納(na)(na)的(de)(de)稅。避(bi)(bi)稅主體所規避(bi)(bi)的(de)(de)，不(bu)僅指應(ying)納(na)(na)的(de)(de)稅額，從(cong)更加廣泛(fan)的(de)(de)意義上(shang)說(shuo)，是納(na)(na)稅義務(wu)的(de)(de)大小，但其最終結果(guo)會造成應(ying)繳納(na)(na)稅款(kuan)的(de)(de)減少。

　　3、國(guo)際避稅的手段(duan)：是合法或(huo)正當(dang)的，利(li)用各(ge)國(guo)稅法規定上的差異、漏洞或(huo)不足(zu)。

　　4、國際避稅的(de)方式：通過人和財產在國際間的(de)合法(fa)流動來進(jin)行。

　　5、國(guo)際避(bi)稅(shui)(shui)的結果：在減輕(qing)跨國(guo)納(na)(na)稅(shui)(shui)人的納(na)(na)稅(shui)(shui)義務上達到了主客(ke)觀的統(tong)一。

　　基于以(yi)上法律特征，筆者可(ke)給國(guo)(guo)際(ji)避(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)下一個定(ding)義：國(guo)(guo)際(ji)避(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)（International Tax Avoidance）是(shi)指跨(kua)國(guo)(guo)應(ying)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人以(yi)合(he)法的(de)(de)方式，利用(yong)(yong)各國(guo)(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法律、法規(gui)的(de)(de)漏洞(dong)（loophole）和(he)差異(yi)或(huo)(huo)利用(yong)(yong)國(guo)(guo)際(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)協定(ding)中(zhong)的(de)(de)缺陷(xian)，通過變更其經(jing)營地點、經(jing)營方式以(yi)及人和(he)財產跨(kua)越(yue)稅(shui)(shui)(shui)(shui)境(jing)的(de)(de)流(liu)(liu)動、非流(liu)(liu)動等方法來謀(mou)求最大限度(du)地減輕或(huo)(huo)規(gui)避(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)負擔的(de)(de)行(xing)為(wei)。在(zai)這個定(ding)義中(zhong)要(yao)注意兩個詞的(de)(de)含(han)義：一是(shi)“稅(shui)(shui)(shui)(shui)境(jing)”，其含(han)義是(shi)指稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)管轄權(quan)的(de)(de)界限，它(ta)不像國(guo)(guo)境(jing)那(nei)樣(yang)，在(zai)地理位置上能夠找到一個明顯(xian)的(de)(de)界線或(huo)(huo)標志(zhi)，由于各國(guo)(guo)執行(xing)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)原則和(he)政策不同，有時可(ke)能會出(chu)現稅(shui)(shui)(shui)(shui)境(jing)小于、等于或(huo)(huo)大于國(guo)(guo)境(jing)的(de)(de)不同情(qing)況。二是(shi)“流(liu)(liu)動”，它(ta)指納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人跨(kua)越(yue)稅(shui)(shui)(shui)(shui)境(jing)從(cong)一個稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)管轄權(quan)范圍向另一個稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)管轄權(quan)范圍內的(de)(de)轉移。

　　二、國(guo)際避稅行為的性質界定(ding)

 　　目(mu)前，我國學者對國際避稅的(de)性質存有(you)(you)很大爭議，有(you)(you)代表性的(de)幾種觀點(dian)是：

　　1、認為國(guo)際避稅是(shi)合(he)法行為。其理由是(shi)它采用合(he)法的手(shou)段(duan)，雖然鉆了(le)法律(lv)的空子，但畢竟沒有違反(fan)法律(lv)，不會導致法律(lv)責任。

　　2、認為國際(ji)避稅(shui)是(shi)一種(zhong)間接違(wei)法(fa)(fa)行為。其(qi)理由是(shi)國際(ji)避稅(shui)雖然(ran)表面沒有違(wei)反(fan)稅(shui)法(fa)(fa)和(he)有關國際(ji)稅(shui)收(shou)協定，但實際(ji)上(shang)卻是(shi)逃避稅(shui)法(fa)(fa)上(shang)規定的(de)應該課稅(shui)的(de)行為，減少了相關國家(jia)的(de)稅(shui)收(shou)收(shou)入，造成(cheng)稅(shui)負不(bu)公平(ping)和(he)不(bu)平(ping)等的(de)競爭環境(jing)，應該予以追究(jiu)。

　　3、認為(wei)(wei)(wei)國(guo)際避(bi)(bi)(bi)稅(shui)是(shi)一(yi)(yi)種中(zhong)性(xing)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)。其理(li)由是(shi)國(guo)際避(bi)(bi)(bi)稅(shui)采用合(he)法(fa)的(de)(de)方式，納稅(shui)人的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)不(bu)具有欺詐性(xing)質，因而是(shi)一(yi)(yi)種不(bu)違(wei)法(fa)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，但由于(yu)國(guo)際避(bi)(bi)(bi)稅(shui)給有關國(guo)家財政(zheng)收入及稅(shui)負公平原則等造成的(de)(de)危害，它也是(shi)一(yi)(yi)種不(bu)合(he)法(fa)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，總之，這種法(fa)律(lv)上既(ji)沒有明(ming)確禁止，也沒有支持(chi)的(de)(de)或保護的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，是(shi)一(yi)(yi)種既(ji)不(bu)違(wei)法(fa)又不(bu)合(he)法(fa)的(de)(de)中(zhong)性(xing)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)。

　　4、認為(wei)(wei)避(bi)稅有合(he)法(fa)(fa)與不合(he)法(fa)(fa)或(huo)正(zheng)(zheng)當(dang)與不正(zheng)(zheng)當(dang)之分。正(zheng)(zheng)當(dang)的(de)(de)(de)(de)、合(he)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)避(bi)稅行為(wei)(wei)為(wei)(wei)節稅；不正(zheng)(zheng)當(dang)的(de)(de)(de)(de)、不合(he)理的(de)(de)(de)(de)避(bi)稅為(wei)(wei)逃稅。其理由是(shi)(shi)規避(bi)和盡量減輕自(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)稅收(shou)負擔是(shi)(shi)每個(ge)投資(zi)者和經(jing)銷商天經(jing)地義的(de)(de)(de)(de)、普遍的(de)(de)(de)(de)心態，如(ru)(ru)果納(na)稅人(ren)利用合(he)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)手段(duan)如(ru)(ru)稅收(shou)籌(chou)劃來(lai)達到這一目(mu)的(de)(de)(de)(de)就(jiu)稱為(wei)(wei)節稅，是(shi)(shi)完(wan)全合(he)理的(de)(de)(de)(de)，但如(ru)(ru)果納(na)稅人(ren)采(cai)用欺詐和隱瞞等不合(he)法(fa)(fa)手段(duan)來(lai)實現這一目(mu)的(de)(de)(de)(de)，就(jiu)成為(wei)(wei)逃稅，是(shi)(shi)為(wei)(wei)法(fa)(fa)律所不允許(xu)的(de)(de)(de)(de)。因此，反(fan)避(bi)稅嚴格地講應該是(shi)(shi)反(fan)不正(zheng)(zheng)當(dang)避(bi)稅。

　　筆者認(ren)為(wei)(wei)(wei)，上(shang)述4種(zhong)觀(guan)點(dian)(dian)(dian)(dian)都(dou)有其(qi)不(bu)妥當(dang)之處。第一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)觀(guan)點(dian)(dian)(dian)(dian)以避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)所采用的(de)(de)手段合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)來(lai)確定避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行為(wei)(wei)(wei)的(de)(de)性(xing)質(zhi)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，是不(bu)科(ke)學和(he)不(bu)合(he)理(li)的(de)(de)。第二種(zhong)觀(guan)點(dian)(dian)(dian)(dian)混淆了(le)違背(bei)(bei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)目的(de)(de)和(he)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)兩(liang)(liang)個概(gai)念(nian)，違背(bei)(bei)前(qian)者并(bing)不(bu)意味(wei)著就違反(fan)了(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律。第三種(zhong)觀(guan)點(dian)(dian)(dian)(dian)其(qi)實(shi)等于什么(me)(me)也沒有說，一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律行為(wei)(wei)(wei)在(zai)特(te)(te)定國家的(de)(de)特(te)(te)定時(shi)期只有合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)與(yu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)兩(liang)(liang)種(zhong)情形，要么(me)(me)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，要么(me)(me)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，不(bu)存(cun)在(zai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個既不(bu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)又不(bu)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)中(zhong)間狀態(tai)。這(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)觀(guan)點(dian)(dian)(dian)(dian)同(tong)樣也犯有與(yu)第二種(zhong)觀(guan)點(dian)(dian)(dian)(dian)相同(tong)的(de)(de)錯誤(wu)。第四(si)種(zhong)觀(guan)點(dian)(dian)(dian)(dian)沒有分清避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)與(yu)逃(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)界線，提(ti)出了(le)節稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)概(gai)念(nian)，同(tong)時(shi)將(jiang)避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行為(wei)(wei)(wei)分為(wei)(wei)(wei)正(zheng)(zheng)當(dang)與(yu)不(bu)正(zheng)(zheng)當(dang)兩(liang)(liang)種(zhong)，而兩(liang)(liang)者之間的(de)(de)劃分標(biao)準，實(shi)際(ji)上(shang)是把(ba)避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)概(gai)念(nian)擴大(da)化，把(ba)逃(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)也列(lie)(lie)為(wei)(wei)(wei)避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)形式(shi)。這(zhe)樣，在(zai)國際(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務實(shi)踐中(zhong)，國際(ji)避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)與(yu)國際(ji)逃(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)仍然分不(bu)清，勢(shi)必造成對兩(liang)(liang)者一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)視(shi)同(tong)仁地進行懲處的(de)(de)不(bu)當(dang)結(jie)果。另外(wai)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收籌劃（節稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)）行為(wei)(wei)(wei)本(ben)身(shen)不(bu)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)定都(dou)是合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)，譬如(ru)關聯(lian)企業(ye)之間通過轉讓定價來(lai)避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)現象正(zheng)(zheng)是節稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)所從事的(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)項(xiang)主要工作，而不(bu)合(he)理(li)轉讓定價行為(wei)(wei)(wei)在(zai)很多(duo)國家已列(lie)(lie)為(wei)(wei)(wei)非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行列(lie)(lie)。

　　筆者認為(wei)(wei)，避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)究竟是(shi)(shi)“合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”還(huan)是(shi)(shi)“違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”，完全取決于有(you)關國(guo)家特(te)定(ding)(ding)(ding)時期的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律規定(ding)(ding)(ding)。從(cong)各(ge)國(guo)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律看，避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)性是(shi)(shi)個(ge)相對概念，一(yi)(yi)種(zhong)避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)為(wei)(wei)按(an)原來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規定(ding)(ding)(ding)是(shi)(shi)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，在(zai)另一(yi)(yi)個(ge)時期卻可(ke)能(neng)由于新稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)對其(qi)加以(yi)規范(fan)和限(xian)制而(er)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)；反(fan)過(guo)來(lai)，按(an)一(yi)(yi)條嚴格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規定(ding)(ding)(ding)為(wei)(wei)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，在(zai)另一(yi)(yi)時期也可(ke)能(neng)會(hui)因稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)對其(qi)限(xian)制和禁(jin)止的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)放(fang)寬或取消而(er)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)。例如，關聯(lian)公司之(zhi)間利用轉讓(rang)定(ding)(ding)(ding)價(jia)進(jin)行(xing)(xing)避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，在(zai)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)沒(mei)有(you)明(ming)(ming)確轉讓(rang)定(ding)(ding)(ding)價(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)標準(zhun)以(yi)前，這(zhe)種(zhong)行(xing)(xing)為(wei)(wei)就(jiu)不能(neng)看作是(shi)(shi)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，因為(wei)(wei)當時還(huan)“無法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)可(ke)依(yi)”。只有(you)當轉讓(rang)定(ding)(ding)(ding)價(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)標準(zhun)經(jing)過(guo)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)明(ming)(ming)確規定(ding)(ding)(ding)后(hou)，再(zai)利用不合理(li)轉讓(rang)定(ding)(ding)(ding)價(jia)減輕稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)負就(jiu)是(shi)(shi)逃稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，是(shi)(shi)不合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。所(suo)以(yi)，我們(men)所(suo)說的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)指這(zhe)一(yi)(yi)行(xing)(xing)為(wei)(wei)在(zai)特(te)定(ding)(ding)(ding)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)定(ding)(ding)(ding)時期是(shi)(shi)不違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，甚至可(ke)以(yi)說是(shi)(shi)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)人在(zai)履行(xing)(xing)應盡納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)義務前提下(xia)，依(yi)據(ju)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“非不允許”及未規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容(rong)進(jin)行(xing)(xing)自己行(xing)(xing)為(wei)(wei)選擇的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)權利，不但不違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，而(er)且應當受到法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保護。但是(shi)(shi)，一(yi)(yi)旦(dan)避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)(xing)為(wei)(wei)在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律中被禁(jin)止使用，則以(yi)后(hou)再(zai)出現這(zhe)種(zhong)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，就(jiu)屬于逃稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，是(shi)(shi)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)了。所(suo)以(yi)，反(fan)避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)并非一(yi)(yi)定(ding)(ding)(ding)要以(yi)肯定(ding)(ding)(ding)避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)是(shi)(shi)否合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)為(wei)(wei)基礎，而(er)應以(yi)避稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收后(hou)果及其(qi)所(suo)造成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟危(wei)害為(wei)(wei)準(zhun)則。

　　三、關于對國際(ji)避稅(shui)的(de)法律界定

　　國際避(bi)稅(shui)是屬于稅(shui)收(shou)(shou)(shou)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)立法(fa)(fa)(fa)意(yi)圖試圖加以(yi)控(kong)制(zhi)而現(xian)行(xing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)未能實現(xian)有(you)效調整的(de)行(xing)為(wei)(wei)，它(ta)的(de)發(fa)生是由于稅(shui)法(fa)(fa)(fa)及稅(shui)收(shou)(shou)(shou)協定(ding)的(de)具體(ti)規(gui)定(ding)和(he)具體(ti)制(zhi)度(du)存在(zai)的(de)內在(zai)缺(que)陷所(suo)致。從政(zheng)府來(lai)說，對避(bi)稅(shui)的(de)界定(ding)，不是簡單地用(yong)現(xian)存稅(shui)法(fa)(fa)(fa)條款作(zuo)尺子就能衡量出(chu)來(lai)的(de)。界定(ding)避(bi)稅(shui)，就是要把(ba)納(na)稅(shui)人所(suo)有(you)的(de)涉及避(bi)稅(shui)的(de)事實或行(xing)為(wei)(wei)從納(na)稅(shui)人認(ren)為(wei)(wei)或所(suo)希望依(yi)附(fu)的(de)稅(shui)法(fa)(fa)(fa)條款上剝離下(xia)來(lai)。其目的(de)在(zai)于發(fa)現(xian)稅(shui)法(fa)(fa)(fa)及稅(shui)收(shou)(shou)(shou)制(zhi)度(du)中(zhong)的(de)缺(que)陷，以(yi)規(gui)范稅(shui)收(shou)(shou)(shou)征管制(zhi)度(du)，使稅(shui)收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入更為(wei)(wei)公正、合(he)理(li)，以(yi)促進稅(shui)法(fa)(fa)(fa)的(de)完善。

　　隨著(zhu)國(guo)際(ji)經濟交往的(de)(de)(de)日益頻繁，國(guo)際(ji)避(bi)(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)與(yu)(yu)反避(bi)(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)斗爭更(geng)加(jia)引起各國(guo)的(de)(de)(de)重(zhong)視。一方面(mian)，稅(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)與(yu)(yu)反避(bi)(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)立(li)法(fa)日趨(qu)嚴格(ge)，部分跨(kua)國(guo)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)用(yong)更(geng)加(jia)巧(qiao)妙的(de)(de)(de)手(shou)段(duan)進行(xing)(xing)避(bi)(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)；另(ling)一方面(mian)，國(guo)際(ji)避(bi)(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)經濟危(wei)害越(yue)來(lai)越(yue)明顯，反國(guo)際(ji)避(bi)(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)立(li)法(fa)與(yu)(yu)措施(shi)也越(yue)來(lai)越(yue)詳(xiang)細，稅(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)的(de)(de)(de)完善與(yu)(yu)成熟(shu)也伴(ban)隨著(zhu)這種斗爭進行(xing)(xing)。繼(ji)續加(jia)強對國(guo)際(ji)避(bi)(bi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)概念、性質和法(fa)律判定的(de)(de)(de)理論研究具有重(zhong)大的(de)(de)(de)意義，在我國(guo)對外開放、國(guo)際(ji)經濟交往日益增(zeng)多的(de)(de)(de)今天尤為如此。