愈(yu)演(yan)愈(yu)烈的利用離(li)岸金融中心避(bi)(bi)稅(shui)(shui)這(zhe)個世界性難題，近年(nian)來，國(guo)際社會紛紛掀起(qi)“查稅(shui)(shui)風暴”，直指“避(bi)(bi)稅(shui)(shui)天(tian)堂(tang)”。中國(guo)政府也(ye)開始采(cai)取(qu)措(cuo)施，一方(fang)面通(tong)過立(li)法(fa)彌補反避(bi)(bi)稅(shui)(shui)法(fa)律空白，另一方(fang)面進(jin)一步加大了與稅(shui)(shui)收協定國(guo)的情報交換(huan)力(li)度，以遏(e)制(zhi)利用“避(bi)(bi)稅(shui)(shui)天(tian)堂(tang)”避(bi)(bi)稅(shui)(shui)的行(xing)為。

　　情報交(jiao)換“換”回900萬元稅款20世(shi)紀50年(nian)代(dai)以來，離(li)(li)岸金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)中(zhong)心異軍(jun)突起，這個最(zui)初為逃(tao)避監(jian)管而(er)產生(sheng)的離(li)(li)岸金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市場，在(zai)國(guo)際資本(ben)(ben)(ben)流(liu)動中(zhong)的作用日益顯著(zhu)，尤其是20世(shi)紀80年(nian)代(dai)以來，在(zai)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)自由(you)化已(yi)經(jing)成為世(shi)界(jie)性潮流(liu)的情況下，不(bu)少國(guo)家(jia)開始有意(yi)識(shi)地(di)在(zai)本(ben)(ben)(ben)國(guo)設(she)立離(li)(li)岸金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)市場，試圖獲得提(ti)高(gao)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務(wu)(wu)收(shou)入、資本(ben)(ben)(ben)流(liu)入以及增加本(ben)(ben)(ben)國(guo)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務(wu)(wu)業(ye)就業(ye)等利益。1989年(nian)以來，中(zhong)國(guo)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)監(jian)管部門先(xian)后(hou)批準招商銀行(xing)(xing)(xing)、中(zhong)國(guo)工商銀行(xing)(xing)(xing)深(shen)圳市分(fen)行(xing)(xing)(xing)、中(zhong)國(guo)農業(ye)銀行(xing)(xing)(xing)深(shen)圳市分(fen)行(xing)(xing)(xing)、深(shen)圳發展銀行(xing)(xing)(xing)、廣東發展銀行(xing)(xing)(xing)等在(zai)國(guo)內(nei)試辦離(li)(li)岸金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)務(wu)(wu)。

　　但是，在(zai)離岸(an)金融中(zhong)心發揮積(ji)極作用的同(tong)時(shi)，其避稅(shui)功能(neng)也被大肆利用。有人形(xing)容，離岸(an)金融中(zhong)心就像一塊磁(ci)力無(wu)窮的大磁(ci)鐵，將各國的稅(shui)款瘋(feng)狂地吸引過(guo)去。

　　去年9月(yue)，我國一筆900多萬(wan)元的稅款就(jiu)差點被其“吸(xi)走”。

　　2003年3月19日，我(wo)國一家內(nei)資(zi)(zi)公(gong)司(si)注(zhu)冊成立(li)，注(zhu)冊資(zi)(zi)金8億(yi)元人民(min)幣，主營業(ye)務是(shi)液化天然氣(qi)的(de)生產和銷售(shou)。2006年7月1日，該(gai)公(gong)司(si)原(yuan)有的(de)兩個控(kong)股(gu)(gu)公(gong)司(si)和位于離岸金融中(zhong)心(xin)D國的(de)D公(gong)司(si)簽(qian)署了(le)合(he)資(zi)(zi)協議(yi)，D公(gong)司(si)購得了(le)該(gai)內(nei)資(zi)(zi)公(gong)司(si)33.32%的(de)股(gu)(gu)份。就(jiu)在合(he)資(zi)(zi)協議(yi)簽(qian)署27天后(hou)，上述投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)三方又簽(qian)署了(le)增加投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)協議(yi)，D公(gong)司(si)持股(gu)(gu)比(bi)例由此降為(wei)24.99%.根據我(wo)國稅法規定，外方投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)比(bi)例低于25%的(de)，按內(nei)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)對待，不得享(xiang)受外商投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)稅收政(zheng)(zheng)策(ce)。絕大多數(shu)企(qi)業(ye)都希望通過(guo)與外商合(he)資(zi)(zi)，以享(xiang)受到外商投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)的(de)優惠政(zheng)(zheng)策(ce)。D公(gong)司(si)只要再追加萬分之一的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)，就(jiu)能夠享(xiang)受我(wo)國的(de)優惠政(zheng)(zheng)策(ce)，但它的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)比(bi)例為(wei)何恰(qia)恰(qia)是(shi)24.99%？這是(shi)巧合(he)還是(shi)人為(wei)策(ce)劃(hua)？

　　2007年(nian)6月(yue)，在(zai)與該(gai)內資企業簽訂投資協(xie)議僅(jin)一年(nian)的(de)時(shi)間，D公司就簽署了(le)股權轉讓(rang)協(xie)議，以4597萬美元(yuan)的(de)價格將其持有的(de)24.99%的(de)股權全部(bu)轉讓(rang)出去(qu)，獲益1217萬美元(yuan)，收(shou)益率高(gao)達36%.經調查(cha)證實(shi)(shi)，如此高(gao)的(de)收(shou)益率并非企業實(shi)(shi)際經營成果(guo)，而(er)是按事前的(de)合(he)同早(zao)已(yi)約定好(hao)了(le)的(de)。

　　當D公(gong)司(si)(si)(si)準備將轉(zhuan)讓(rang)股權(quan)所得匯出境外(wai)時，國(guo)家外(wai)匯管理部(bu)門要求其(qi)(qi)出具(ju)稅(shui)(shui)(shui)務部(bu)門的(de)(de)售(shou)付匯證明(ming)。該(gai)(gai)公(gong)司(si)(si)(si)相(xiang)關人員(yuan)便到主管國(guo)稅(shui)(shui)(shui)機(ji)關開具(ju)。其(qi)(qi)理由是(shi)，根據(ju)中國(guo)和D公(gong)司(si)(si)(si)所在國(guo)稅(shui)(shui)(shui)收協定之規定，轉(zhuan)讓(rang)除不動產(chan)、常設機(ji)構營業財(cai)(cai)產(chan)部(bu)分的(de)(de)動產(chan)以(yi)外(wai)的(de)(de)其(qi)(qi)他財(cai)(cai)產(chan)取(qu)得的(de)(de)收益，應僅在相(xiang)關締約居民(min)國(guo)征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)。也就(jiu)是(shi)說，D公(gong)司(si)(si)(si)該(gai)(gai)筆4597萬美元的(de)(de)股權(quan)轉(zhuan)讓(rang)款只在其(qi)(qi)所在的(de)(de)D國(guo)納稅(shui)(shui)(shui)。但我稅(shui)(shui)(shui)務人員(yuan)認(ren)為，D國(guo)是(shi)否對上述轉(zhuan)讓(rang)款有征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)權(quan)取(qu)決于D公(gong)司(si)(si)(si)是(shi)否構成其(qi)(qi)居民(min)，而D公(gong)司(si)(si)(si)提供的(de)(de)兩份(fen)(fen)居民(min)身份(fen)(fen)證明(ming)并非來(lai)自D國(guo)最高稅(shui)(shui)(shui)務管理當局(ju)，不能(neng)作為稅(shui)(shui)(shui)收執法(fa)依(yi)據(ju)。

　　因此，我(wo)稅務(wu)人員圍(wei)繞居民身份(fen)的(de)確定及稅收協定條(tiao)款的(de)適用問題展(zhan)開調查。有意(yi)思的(de)是(shi)，D公(gong)司(si)提供的(de)證據竟(jing)證明該公(gong)司(si)的(de)三(san)位董事同住(zhu)在一(yi)個(ge)房間，這個(ge)國(guo)際(ji)玩笑(xiao)開得(de)實在有點兒大了(le)。

　　根(gen)據(ju)我國(guo)和D國(guo)的(de)(de)雙邊稅收協(xie)定，發(fa)生在(zai)(zai)我國(guo)的(de)(de)財產轉(zhuan)讓收益我國(guo)沒有征(zheng)稅權，此項(xiang)所(suo)得征(zheng)稅權在(zai)(zai)對方(fang)。然而，D公(gong)司所(suo)在(zai)(zai)的(de)(de)國(guo)家(jia)是離岸金融中(zhong)心，其國(guo)內法(fa)對此項(xiang)收益又不(bu)征(zheng)稅，此項(xiang)所(suo)得明顯存在(zai)(zai)雙重不(bu)征(zheng)稅的(de)(de)問題。而就(jiu)在(zai)(zai)D公(gong)司是否(fou)構成D國(guo)居(ju)民的(de)(de)身份尚(shang)未(wei)明確的(de)(de)情況下(xia)，購買D公(gong)司股權的(de)(de)中(zhong)方(fang)企業卻(que)多次催促稅務部門盡快(kuai)答復是否(fou)征(zheng)稅并希望稅務部門配合辦理付匯(hui)手(shou)續。否(fou)則，根(gen)據(ju)股權轉(zhuan)讓付款協(xie)議，如(ru)果不(bu)按(an)時匯(hui)款，中(zhong)方(fang)企業將額外支付高額利息。

　　為了避免中(zhong)方企(qi)業遭(zao)受不必要的經濟損失，又確保我國(guo)的征稅主動(dong)權不喪失，國(guo)家稅務總局立即啟動(dong)情報交換(huan)機制(zhi)，開展對D公司居(ju)民身份的取證工作，判(pan)定(ding)對其是否可以執行雙邊稅收(shou)協定(ding)。

　　為了(le)維護其自身(shen)利益，離岸金融(rong)中心一般不(bu)會主動(dong)配(pei)合(he)提供情(qing)報。經我(wo)方(fang)三次催促，對(dui)方(fang)稅(shui)務當局對(dui)我(wo)方(fang)情(qing)報請求做(zuo)出了(le)正式回復，證(zheng)明D公(gong)司不(bu)是D國的居(ju)民公(gong)司。D公(gong)司不(bu)是D國的居(ju)民公(gong)司，就不(bu)能享受稅(shui)收協定待(dai)遇，其在華(hua)投資活動(dong)中的所得須按我(wo)國稅(shui)法的有關(guan)規定處理。

　　就這樣，一起利用中國與(yu)離岸金融中心(xin)稅收協定規避我(wo)國稅收的(de)企圖，被及(ji)時發現(xian)并制止，險(xian)些被離岸金融中心(xin)“吸走”的(de)900多萬元稅款，悉數入庫。

　　“應(ying)對離岸避(bi)(bi)稅(shui)(shui)(shui)已(yi)經(jing)成為一個全球性的(de)話題。”國(guo)際稅(shui)(shui)(shui)務司有關負責人表示(shi)，上述案例僅僅是我(wo)國(guo)應(ying)對離岸避(bi)(bi)稅(shui)(shui)(shui)眾多案例中的(de)一個。在現實(shi)經(jing)濟活動中，企業(ye)通過轉(zhuan)讓定(ding)價(jia)、濫用避(bi)(bi)稅(shui)(shui)(shui)地、受控外(wai)國(guo)公(gong)司、濫用稅(shui)(shui)(shui)收協定(ding)、改(gai)變(bian)居民身份等手段避(bi)(bi)稅(shui)(shui)(shui)大行其道，而(er)且常常是幾種避(bi)(bi)稅(shui)(shui)(shui)手段彼此(ci)交織(zhi)在一起，極大地增大了反(fan)避(bi)(bi)稅(shui)(shui)(shui)工作(zuo)的(de)難度。

　　國(guo)家(jia)稅(shui)(shui)(shui)務總局有(you)關負責人特別強調，各(ge)國(guo)遏制納(na)稅(shui)(shui)(shui)人利用避(bi)(bi)稅(shui)(shui)(shui)地避(bi)(bi)稅(shui)(shui)(shui)的行為，并不是(shi)將離(li)岸金融中(zhong)心“一棒子打死(si)”，而是(shi)只針(zhen)對避(bi)(bi)稅(shui)(shui)(shui)港(gang)型的離(li)岸金融中(zhong)心以(yi)及企業(ye)的惡(e)意稅(shui)(shui)(shui)收籌(chou)劃。因此，我國(guo)稅(shui)(shui)(shui)務機關在反避(bi)(bi)稅(shui)(shui)(shui)工作(zuo)中(zhong)也奉行這個(ge)原則。

　　一張光盤引發(fa)多國“查稅風暴”

　　一般(ban)來講(jiang)，國(guo)際避稅地是指那些不課征某些所(suo)得(de)稅和(he)(he)財(cai)產稅，或者所(suo)得(de)稅和(he)(he)財(cai)產稅稅率遠遠低于(yu)國(guo)際一般(ban)水平的(de)國(guo)家和(he)(he)地區。而離岸金融中心具有(you)高度的(de)信息保(bao)密性，沒有(you)外匯管(guan)制(zhi)，更不用(yong)承擔沉(chen)重的(de)稅務負(fu)擔，避稅很方便等特(te)點。這使得(de)他們成為“避稅天(tian)堂(tang)”而倍受追捧(peng)。

　　位(wei)于瑞士(shi)和奧地利(li)之間、人口不足4萬的小(xiao)國列支敦士(shi)登是一個典型的避(bi)稅(shui)港。但就是這(zhe)個不起眼的小(xiao)國，卻掀(xian)起了德國2008年的查賬風暴(bao)。

　　2008年2月14日凌晨，德(de)(de)國警方搜(sou)查了德(de)(de)國郵政總裁楚姆溫克爾(er)的(de)住宅和辦公室。隨后，德(de)(de)國檢察院(yuan)指(zhi)控他(ta)隱瞞(man)了在列支(zhi)敦士登銀(yin)行(xing)存款所得高達幾千(qian)萬(wan)歐(ou)(ou)元的(de)利息。原來，早在2006年，列支(zhi)敦士登LGT皇家銀(yin)行(xing)一(yi)名雇員將一(yi)張光盤(pan)以460萬(wan)歐(ou)(ou)元的(de)價格賣(mai)給(gei)德(de)(de)國聯邦(bang)情報調(diao)(diao)查局，而這個光盤(pan)里載有1000多(duo)名納(na)稅人在該避稅地(di)的(de)巨(ju)額秘(mi)密賬戶信息，其中約750名為(wei)德(de)(de)國納(na)稅人。德(de)(de)國財政部(bu)估計，上述(shu)調(diao)(diao)查將挽回10億歐(ou)(ou)元的(de)稅款。

　　除德(de)國以外，英、美(mei)、法、奧地(di)利(li)、西(xi)班牙、希臘、新西(xi)蘭、澳大利(li)亞等十幾個國家先后表示將對本國居民在列支(zhi)敦士登和其他避稅地(di)此(ci)類避稅行為進行調查。英國皇家稅收和海關當(dang)局已列出3萬人的“黑名單(dan)”。

　　按照經(jing)(jing)濟(ji)合作與發(fa)展(zhan)組(zu)織有(you)關專家的(de)說(shuo)法(fa)，從國際結算銀行、國際貨幣基金組(zu)織和(he)經(jing)(jing)濟(ji)合作與發(fa)展(zhan)組(zu)織三家所掌(zhang)握的(de)數據分(fen)析，離岸金融中(zhong)心(xin)和(he)避稅(shui)地總共(gong)擁有(you)5萬(wan)億至(zhi)7萬(wan)億美(mei)元資金。稅(shui)收正義網絡組(zu)織保守估計，由(you)于離岸金融中(zhong)心(xin)和(he)避稅(shui)港的(de)存在，全球(qiu)每年流(liu)失稅(shui)款(kuan)2500億美(mei)元。

　　專家介紹，新加坡已(yi)和盧森(sen)堡(bao)、瑞士成為世界(jie)三(san)大(da)(da)私人財富中(zhong)心(xin)(xin)，開(kai)曼群島是世界(jie)第五(wu)大(da)(da)銀行(xing)中(zhong)心(xin)(xin)。而人口不(bu)足(zu)3萬(wan)的英屬(shu)維爾京(jing)群島已(yi)發展成為世界(jie)上(shang)著(zhu)名的國際公司中(zhong)心(xin)(xin)，保守估計有(you)(you)70萬(wan)家空殼公司在(zai)該地(di)注冊(ce)成立。國際稅務司有(you)(you)關負責人說，此類公司是納稅人在(zai)境外藏匿資產、掩蓋真實(shi)受益所(suo)有(you)(you)人最常見的實(shi)體形式。

　　國際稅(shui)(shui)務司有(you)關(guan)負責人強調，納稅(shui)(shui)人將巨額(e)款(kuan)項存(cun)放于(yu)避(bi)(bi)稅(shui)(shui)地(di)(di)，原因就在于(yu)避(bi)(bi)稅(shui)(shui)地(di)(di)嚴密的金融保密法(fa)規以及與國外(wai)主管稅(shui)(shui)務當(dang)局(ju)不進行有(you)效稅(shui)(shui)收情報交(jiao)(jiao)換。因此，為(wei)(wei)敦促(cu)避(bi)(bi)稅(shui)(shui)港與主流社(she)會交(jiao)(jiao)換信息，經(jing)合(he)組(zu)織(zhi)于(yu)1998年和2000年兩次公(gong)布(bu)關(guan)于(yu)有(you)害稅(shui)(shui)收競爭的報告，發(fa)布(bu)避(bi)(bi)稅(shui)(shui)地(di)(di)標準，敦促(cu)避(bi)(bi)稅(shui)(shui)地(di)(di)承諾(nuo)進行有(you)效的情報交(jiao)(jiao)換。經(jing)合(he)組(zu)織(zhi)還(huan)于(yu)2002年發(fa)布(bu)了《稅(shui)(shui)收情報交(jiao)(jiao)換協議(yi)范本》（以下簡稱《協議(yi)范本》）。在此基礎上，又于(yu)2004年列出(chu)了同(tong)意合(he)作的避(bi)(bi)稅(shui)(shui)地(di)(di)名單(dan)，改稱其為(wei)(wei)離岸金融中(zhong)心。

　　該負責人說，國際社會(hui)對避稅(shui)(shui)地濫用問題持一致強(qiang)硬的(de)態度。據了解，目(mu)前全球38個避稅(shui)(shui)地中(zhong)(zhong)只有列(lie)支敦(dun)士登、安道爾和(he)摩(mo)納哥(ge)三個國家(jia)仍在情報(bao)交換(huan)方面進展緩慢，被列(lie)為不(bu)合作避稅(shui)(shui)地。而(er)各主(zhu)權國家(jia)已紛紛與有關的(de)離岸金融中(zhong)(zhong)心談簽了《協議(yi)范(fan)本》，已簽署的(de)此類雙邊協議(yi)達46個，僅2008年簽署的(de)就有22個。權威專家(jia)表(biao)示，《協議(yi)范(fan)本》的(de)談簽必將是21世(shi)(shi)紀(ji)世(shi)(shi)界主(zhu)要(yao)國家(jia)經濟領域(yu)應對避稅(shui)(shui)地濫用的(de)重要(yao)手段之(zhi)一。

　　我國將加大稅收情報(bao)交換執行力度據商務部統計，2001年(nian)(nian)1月(yue)至(zhi)2005年(nian)(nian)12月(yue)的(de)(de)5年(nian)(nian)間(jian)，英屬維爾京(jing)群(qun)島（英文簡稱BVI）對華(hua)投(tou)資(zi)額(e)為327億美(mei)元，而2006年(nian)(nian)僅僅一年(nian)(nian)間(jian)，BVI對華(hua)投(tou)資(zi)額(e)達(da)(da)112億美(mei)元，占當(dang)年(nian)(nian)我國吸引(yin)外(wai)資(zi)總額(e)的(de)(de)17.8％，僅次(ci)于香(xiang)港，居(ju)第2位。2007年(nian)(nian)，這一數(shu)字上升至(zhi)165.52億美(mei)元，占對華(hua)投(tou)資(zi)額(e)的(de)(de)19.8%.2007年(nian)(nian)1月(yue)至(zhi)11月(yue)，同為避稅地的(de)(de)開曼群(qun)島實際進入我國外(wai)資(zi)金額(e)達(da)(da)22億美(mei)元，位居(ju)同期我國外(wai)商直接(jie)投(tou)資(zi)來(lai)源(yuan)地的(de)(de)第7位。與此同時，越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)(duo)的(de)(de)中(zhong)國企業(ye)進入國際市(shi)場設立子(zi)公司，或在(zai)低(di)稅、少稅的(de)(de)避稅地設立子(zi)公司擴展海外(wai)投(tou)資(zi)項(xiang)目。商務部的(de)(de)統計顯示，在(zai)BVI注冊的(de)(de)70多(duo)(duo)萬(wan)(wan)家企業(ye)中(zhong)，大約近(jin)20萬(wan)(wan)家與中(zhong)國企業(ye)有關。截至(zhi)2006年(nian)(nian)9月(yue)底，我國累計對外(wai)直接(jie)投(tou)資(zi)已經達(da)(da)到(dao)了712.2億美(mei)元，設立境外(wai)機構的(de)(de)中(zhong)資(zi)企業(ye)已經達(da)(da)到(dao)了1萬(wan)(wan)多(duo)(duo)家。

　　通過(guo)避(bi)(bi)稅地避(bi)(bi)稅，已成為(wei)(wei)避(bi)(bi)稅的(de)重要方式，特別是(shi)在過(guo)去內外(wai)資兩套(tao)所得(de)稅法并存的(de)情況下(xia)尤為(wei)(wei)嚴重。

　　有(you)關專(zhuan)家表示，隨著新企業(ye)所(suo)得稅(shui)法的實(shi)施，納(na)稅(shui)人利用中國(guo)(guo)所(suo)獨有(you)的內外(wai)資(zi)兩套所(suo)得稅(shui)法套取稅(shui)收利益的政(zheng)策環境已不復存在。但同(tong)其他(ta)國(guo)(guo)家一樣，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)和國(guo)(guo)內的法律和政(zheng)策差異，將給納(na)稅(shui)人避稅(shui)留下稅(shui)收籌劃(hua)的空間。

　　所(suo)幸的是，新(xin)企業所(suo)得稅法以及《特別納稅調整實施辦法（試行）》的出臺，極大地提升了(le)反(fan)避稅立法級次(ci)，為(wei)稅務機關反(fan)避稅提供了(le)更加明晰的行動依據(ju)，一改長(chang)期以來(lai)納稅人(ren)避稅不用承擔法律責任的歷史，其避稅風(feng)險(xian)明顯增加。

　　如《特別納稅(shui)調整(zheng)實施(shi)辦法（試行）》第(di)十章(zhang)第(di)九(jiu)十二(er)條就規(gui)定(ding)，濫(lan)用稅(shui)收優惠、濫(lan)用稅(shui)收協定(ding)、濫(lan)用公(gong)司組織(zhi)形(xing)式(shi)、利用避(bi)(bi)(bi)稅(shui)港避(bi)(bi)(bi)稅(shui)及(ji)其他不(bu)具有合(he)理(li)(li)商(shang)業目的(de)的(de)安(an)排，稅(shui)務(wu)機(ji)關均(jun)可啟動一般(ban)反避(bi)(bi)(bi)稅(shui)調查。專家(jia)表示，企業的(de)避(bi)(bi)(bi)稅(shui)事實一經查證，稅(shui)務(wu)機(ji)關不(bu)僅可以按照(zhao)合(he)理(li)(li)的(de)方法進行納稅(shui)調整(zheng)，而且還(huan)將對其進行加息(xi)罰款。

　　國(guo)(guo)際(ji)稅(shui)(shui)務(wu)司有關負(fu)責(ze)人告(gao)訴記者，由(you)于離岸(an)中(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)(de)特殊(shu)性(xing)，主(zhu)權國(guo)(guo)家一般不會與其談(tan)簽(qian)全(quan)面(mian)的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收協(xie)定。但為了(le)應(ying)(ying)對(dui)離岸(an)中(zhong)心(xin)(xin)帶(dai)來的(de)(de)(de)稅(shui)(shui)收挑戰，主(zhu)權國(guo)(guo)家則(ze)會主(zhu)動(dong)或應(ying)(ying)其請求與其談(tan)簽(qian)《稅(shui)(shui)收情報交(jiao)換協(xie)議》（以下簡稱《協(xie)議》）。在離岸(an)中(zhong)心(xin)(xin)稅(shui)(shui)制不透明前提下，談(tan)簽(qian)雙邊《協(xie)議》并且根(gen)據協(xie)議進(jin)行(xing)有效情報交(jiao)換是解(jie)決主(zhu)權國(guo)(guo)家和(he)離岸(an)中(zhong)心(xin)(xin)稅(shui)(shui)收信息不對(dui)稱的(de)(de)(de)有力手段。因此，國(guo)(guo)家稅(shui)(shui)務(wu)總局將積極推進(jin)與相關離岸(an)金融中(zhong)心(xin)(xin)的(de)(de)(de)《協(xie)議》談(tan)簽(qian)和(he)有效執行(xing)。目(mu)前，這項工作正在順利進(jin)行(xing)。

　　據了(le)解，今(jin)后(hou)我(wo)國將(jiang)(jiang)進(jin)一步加大稅(shui)收(shou)(shou)(shou)協(xie)定情報交換(huan)條(tiao)款(kuan)的執行(xing)力度。目前我(wo)國已對外簽署了(le)90個稅(shui)收(shou)(shou)(shou)協(xie)定，其中87個已生效執行(xing)。上述協(xie)定都含(han)有情報交換(huan)條(tiao)款(kuan)。國家(jia)稅(shui)務(wu)總局將(jiang)(jiang)進(jin)一步加大該條(tiao)款(kuan)執行(xing)力度，加強(qiang)與稅(shui)收(shou)(shou)(shou)協(xie)定締約國稅(shui)務(wu)當局的國際稅(shui)收(shou)(shou)(shou)征管合作。同時(shi)，我(wo)國還將(jiang)(jiang)積極拓展國際稅(shui)收(shou)(shou)(shou)征管互助，逐步達到經濟合作與發展組(zu)織(zhi)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)協(xie)定范本的有關要求。

　　一國(guo)居(ju)民(min)的(de)(de)(de)(de)境外(wai)所得稅(shui)(shui)收(shou)管(guan)理(li)是開放經濟條件下國(guo)家稅(shui)(shui)收(shou)非常(chang)重要的(de)(de)(de)(de)方(fang)面(mian)(mian)，各(ge)國(guo)都將(jiang)其列入國(guo)際(ji)稅(shui)(shui)收(shou)管(guan)理(li)范圍。我國(guo)在立法(fa)(fa)方(fang)面(mian)(mian)已有成功嘗試。按照(zhao)新企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)相關(guan)規(gui)(gui)(gui)定，居(ju)民(min)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，或者由(you)居(ju)民(min)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和居(ju)民(min)個人(ren)擁有或者控制的(de)(de)(de)(de)設立在實際(ji)稅(shui)(shui)負明(ming)顯低(di)于我國(guo)稅(shui)(shui)率水平的(de)(de)(de)(de)國(guo)家（地區(qu)）的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，對利潤(run)不作分(fen)(fen)配或者作不合理(li)分(fen)(fen)配的(de)(de)(de)(de)，上(shang)述利潤(run)中應(ying)歸屬于該居(ju)民(min)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)部分(fen)(fen)，應(ying)當(dang)計入該居(ju)民(min)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)當(dang)期的(de)(de)(de)(de)收(shou)入。這(zhe)個規(gui)(gui)(gui)定的(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)就在于防(fang)范企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過建立受控外(wai)國(guo)公(gong)司進行各(ge)種(zhong)不合理(li)的(de)(de)(de)(de)商業(ye)(ye)(ye)安排，將(jiang)利潤(run)轉移出(chu)去，從而延遲甚至逃(tao)避國(guo)內的(de)(de)(de)(de)納稅(shui)(shui)義務(wu)。盡(jin)管(guan)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)在我國(guo)內資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中還(huan)不多見，但(dan)為了防(fang)患(huan)于未然，國(guo)家稅(shui)(shui)務(wu)總局將(jiang)在今后(hou)專(zhuan)門出(chu)臺(tai)有關(guan)受控外(wai)國(guo)公(gong)司稅(shui)(shui)收(shou)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體操作辦法(fa)(fa)及一系列相關(guan)配套法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)，建立完善(shan)的(de)(de)(de)(de)受控外(wai)國(guo)公(gong)司制度，并采(cai)取有力措施(shi)，有效遏制國(guo)際(ji)避稅(shui)(shui)行為。

　　同(tong)時，為(wei)切實做好我(wo)國(guo)(guo)的反避(bi)稅(shui)工(gong)作，逐步提高各(ge)地稅(shui)務(wu)機關(guan)(guan)反避(bi)稅(shui)的能(neng)(neng)力(li)，國(guo)(guo)家(jia)稅(shui)務(wu)總局(ju)將通過有(you)效培訓，逐步增強基層(ceng)稅(shui)務(wu)機關(guan)(guan)情報交(jiao)換的意識，注(zhu)重人才培養，建設一(yi)支過硬的反避(bi)稅(shui)人才隊伍，加強與銀行、商(shang)務(wu)、工(gong)商(shang)、外匯等(deng)相(xiang)關(guan)(guan)部門(men)的配合，不斷提高我(wo)國(guo)(guo)的反避(bi)稅(shui)能(neng)(neng)力(li)和水平。