(1)依據新增值稅有關政策的規定，該乳品廠為工業生產企業，不屬于農業生產者，其最終產品也非農產品，因而其加工出售的產品不享受農業生產者自產自銷的免稅待遇。

　　(2)依據增值稅條例的規定，該企業可以抵扣的進項稅額主要是飼養奶牛所消耗的飼料，包括草料及精飼料，而草料大部分為向農民收購或牧場自產，因而收購部分可經稅務機關批準后，按收購額的10%扣除進項稅額，精飼料由于前道環節(生產、經營飼料單位)按現行政策實行免稅，因而乳品廠購進精飼料無法取得進項稅額的增值稅專用發票。

　　由此，我們可以看出，該企業抵扣的項目僅為外購草料的10%以及一小部分輔助生產用品，但是其生產的成品奶適用17%的基本稅率，全額按17%稅率計算銷項稅額。因此，該企業的稅負大大超過實施新稅制之前的稅收負擔，嚴重影響了企業的正常生產經營。

　　根據以上情況，該企業及上級主管部門經充分研究，決定將牧場和乳品加工分廠分開，分別辦理工商登記和稅務登記，獨立核算，分為兩個獨立法人，但在生產協作上仍按以前程序處理。通過這樣處理，企業產生了以下效果：

　　(1)作為牧場，由于其自產自銷未經加工的農產品(鮮牛奶)，符合農業生產者自銷農業產品的條件，因而可享受免稅待遇，稅負為零，銷售給乳品加工廠的鮮牛奶價格按正常的成本利潤率核定。

　　(2)作為乳品加工廠，其購進牧場的鮮牛奶，可作為農產品收購處理，可按收購額計提10%的進項稅額，這部分進項稅額已遠遠大于原來草料收購額的10%，銷售產品，仍按原辦法計算銷項稅額。

　　(3)目前牛奶制品受國家宏觀調控計劃的影響，屬微利產品，在牧場環節按正常的成本利潤率核算后，乳品加工環節的增值額已很少，因而乳品加工廠的稅負也很低。

　　由此，我們可以看出，經過機構分設，解決了原來企業稅負的矛盾，且不違背現行稅收政策的規定。