近日，國務院頒布2010年立(li)法工作(zuo)計劃。其(qi)中，力爭年內(nei)完(wan)成的(de)重點(dian)立(li)法項目有(you)56件，包括(kuo)提(ti)請(qing)審議增(zeng)值稅法草案 （財(cai)政部(bu)、稅務總(zong)(zong)局起草），提(ti)請(qing)審議車船稅法草案（財(cai)政部(bu)、稅務總(zong)(zong)局起草）和修(xiu)訂發票管理辦法（稅務總(zong)(zong)局、財(cai)政部(bu)起草）。

　　另外，在需要抓緊研究(jiu)、待條(tiao)件成熟(shu)時提出的(de)116件立法項(xiang)目(mu)中，稅收征(zheng)收管理法（修訂）（稅務總(zong)局、財政(zheng)部(bu)起草）和船舶(bo)噸稅暫行條(tiao)例（財政(zheng)部(bu)、 稅務總(zong)局起草）兩個項(xiang)目(mu)位列(lie)其(qi)中。

　　截至目前，中(zhong)國(guo)現行(xing)稅(shui)(shui)制有22個稅(shui)(shui)種，實際征收的稅(shui)(shui)種有20個。處(chu)于停(ting)征狀態(tai)的是固定資(zi)產投(tou)資(zi)方向(xiang)調節稅(shui)(shui)和筵席稅(shui)(shui)。其(qi)中(zhong)以(yi)國(guo)家法律的形(xing)式發布的 僅有《個人所得稅(shui)(shui)法》和《企業所得稅(shui)(shui)法》。其(qi)他各稅(shui)(shui)種都是經全國(guo)人民大會授權立法、由(you)國(guo)務院(yuan)以(yi)暫行(xing)條例(li)或條例(li)的形(xing)式發布實施。

　　現行《增值稅暫行條例(li)》（國務院(yuan)令[1993]第(di)134號），于1993年(nian)12月13日由(you)國務院(yuan)頒布，1994年(nian)1月1日起施行，并(bing)于2009 年(nian)作出修訂。增值稅條例(li)實施已(yi)10多(duo)年(nian)，目前的經濟環境已(yi)經發生很大變(bian)化，條例(li)及其(qi)實施細則(ze)已(yi)無法適(shi)應現實的需求。因此，盡快(kuai)制定增值稅法具有重要的現實 意義。

　　現(xian)(xian)行(xing)的(de)(de)(de)(de)《發(fa)票(piao)(piao)管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》是(shi)1993年(nian)(nian)12月(yue)頒(ban)布實(shi)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)。它(ta)是(shi)根(gen)據(ju)《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)(he)國(guo)(guo)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)征收(shou)(shou)(shou)管(guan)理(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第十(shi)四條中(zhong)(zhong)關(guan)于(yu)發(fa)票(piao)(piao)管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)由國(guo)(guo)務院規(gui)定的(de)(de)(de)(de)精(jing) 神(shen)，經(jing)國(guo)(guo)條院批準，以(yi)財政(zheng)部第6號令的(de)(de)(de)(de)形(xing)式頒(ban)布的(de)(de)(de)(de)。十(shi)幾年(nian)(nian)來(lai)，現(xian)(xian)行(xing)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)對加強稅(shui)源監(jian)(jian)控、保(bao)證稅(shui)收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入發(fa)揮了(le)積極作(zuo)用。但(dan)是(shi)，隨著我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟社(she)會的(de)(de)(de)(de)發(fa)展和(he)(he)稅(shui)制(zhi)(zhi) 改(gai)革的(de)(de)(de)(de)不(bu)斷(duan)深化(hua)，尤(you)其是(shi)《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)(he)國(guo)(guo)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)征收(shou)(shou)(shou)管(guan)理(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》等有關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)修訂(ding)和(he)(he)制(zhi)(zhi)定以(yi)后，現(xian)(xian)行(xing)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)在執(zhi)行(xing)中(zhong)(zhong)出現(xian)(xian)了(le)一些新(xin)(xin)問題，主要(yao)是(shi)：現(xian)(xian)行(xing)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)有 些規(gui)定與新(xin)(xin)修訂(ding)、制(zhi)(zhi)定的(de)(de)(de)(de)刑法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、征管(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)及(ji)其他相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)無法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)銜接；發(fa)票(piao)(piao)管(guan)理(li)(li)現(xian)(xian)代化(hua)、信息化(hua)的(de)(de)(de)(de)一些新(xin)(xin)制(zhi)(zhi)度和(he)(he)新(xin)(xin)措施(shi)(shi)，以(yi)及(ji)發(fa)票(piao)(piao)管(guan)理(li)(li)，尤(you)其是(shi)增值稅(shui)專用發(fa) 票(piao)(piao)管(guan)理(li)(li)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)經(jing)驗需要(yao)補充(chong)；對發(fa)票(piao)(piao)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為處罰力度偏小，難以(yi)發(fa)揮懲治和(he)(he)威懾作(zuo)用。因此，完善發(fa)票(piao)(piao)管(guan)理(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)對于(yu)加強發(fa)票(piao)(piao)管(guan)理(li)(li)和(he)(he)財務監(jian)(jian)督、保(bao)障國(guo)(guo)家稅(shui)收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou) 入、維護經(jing)濟秩序、保(bao)護消費者合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益具有重要(yao)的(de)(de)(de)(de)意(yi)義。