2015年(nian)7月1日，國(guo)家稅(shui)務總局頒布《關于發布<煤炭資源稅(shui)征(zheng)收管理辦法（試行）>的公告》（國(guo)家稅(shui)務總局公告2015年(nian)第51號(hao)），自2015年(nian)8月1日起(qi)施(shi)行。

　　2014年12月1日，煤炭資源稅實(shi)施從價計征(zheng)改革，但也遇到一些亟待解釋(shi)、細(xi)化或明確的實(shi)際問(wen)題，因此國家稅務總(zong)局(ju)在實(shi)地調研、廣泛(fan)聽取(qu)有(you)關方面意見的基礎上，制定本(ben)《辦(ban)法(fa)》。

　　《辦法(fa)》分為二十條，主要明確了煤炭計稅價格的確定方法(fa)、運費扣減范圍、洗(xi)選(xuan)煤折算率、混合銷售與混合洗(xi)選(xuan)的計稅方法(fa)等內容：

　　（一(yi)）明確煤炭(tan)計稅(shui)價格的(de)合理(li)確定方法

　　根據現行稅收征管法(fa)和資源稅實施細(xi)則的有關(guan)規定，《辦法(fa)》第九條就銷售價格(ge)明(ming)顯(xian)偏低及視同銷售不能(neng)合(he)理確定計(ji)稅價格(ge)的情(qing)形，規定

主(zhu)管稅(shui)(shui)務(wu)機關應按納稅(shui)(shui)人(ren)最(zui)近時期同類(lei)原煤或洗選煤的平均銷售(shou)價(jia)格、其他(ta)納稅(shui)(shui)人(ren)最(zui)近時期同類(lei)原煤或洗選煤的平均銷售(shou)價(jia)格、組(zu)成計(ji)稅(shui)(shui)價(jia)格及(ji)其他(ta)合理方法的順序確定計(ji)稅(shui)(shui)價(jia)格。

　　（二）明(ming)確運費(fei)扣減范圍等問題

 　　根據《財(cai)(cai)政部(bu)、國(guo)家稅(shui)(shui)務(wu)總局關于煤炭資源稅(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)有關政策(ce)的(de)補(bu)充(chong)通知》（財(cai)(cai)稅(shui)(shui)〔2015〕70號）第(di)三款(kuan)的(de)規定(ding)(ding)：“原煤及洗選煤銷(xiao)(xiao)售額中包含的(de)運(yun)輸(shu)費(fei)(fei)(fei)用、建設基(ji)金以及伴隨運(yun)銷(xiao)(xiao)產生的(de)裝卸(xie)、倉儲(chu)、港雜等(deng)費(fei)(fei)(fei)用應(ying)與煤價分別核(he)(he)算，凡取得相應(ying)憑據的(de)，允許在(zai)計(ji)算煤炭計(ji)稅(shui)(shui)銷(xiao)(xiao)售額時予以扣(kou)減”，《辦法》第(di)四條對運(yun)輸(shu)費(fei)(fei)(fei)用的(de)扣(kou)減憑據明(ming)(ming)確為(wei)發票或者經主管稅(shui)(shui)務(wu)機關審核(he)(he)的(de)其他(ta)憑據。《辦法》第(di)三條明(ming)(ming)確應(ying)稅(shui)(shui)煤炭的(de)計(ji)稅(shui)(shui)銷(xiao)(xiao)售價格(ge)不包括從坑(keng)口到車站(zhan)、碼頭或購買(mai)方指定(ding)(ding)地點(dian)的(de)運(yun)輸(shu)費(fei)(fei)(fei)用。

　　（三(san)）明確(que)折算(suan)率的(de)確(que)定原則和計算(suan)公(gong)式

　　為方便納稅人正確核算和(he)申報(bao)計稅銷售額，《辦法》第五條規定了折算率確定的原則和(he)計算公式，以有(you)利(li)于(yu)減少財稅部門自由(you)裁(cai)量權，規

范執法(fa)，提(ti)高煤炭洗選(xuan)率(lv)，促進(jin)煤炭清潔(jie)利用和環境保護。

　　（四）明確混(hun)合(he)銷售與混(hun)合(he)洗選(xuan)的(de)計稅方法(fa)

　　為方便納(na)稅人正確核算和申(shen)報計稅銷售額，《辦法(fa)》第(di)十二條對自采原煤與外(wai)購原煤進行混合后(hou)銷售的計稅方法(fa)進行了明確，《辦法(fa)》第(di)

十(shi)三條對以自采原(yuan)煤和(he)外(wai)購原(yuan)煤混合加工洗選煤銷售的計稅方法進行了明確(que)(que)。對于扣減憑(ping)證，《辦(ban)法》第十(shi)四(si)條明確(que)(que)規定“納稅人(ren)扣減當期(qi)外(wai)

購原煤或者(zhe)洗選(xuan)煤購進額(e)的，應當(dang)以(yi)增值稅專用發票、普(pu)通(tong)發票或者(zhe)海關報關單作為扣減(jian)憑證(zheng)”。

相關法規：

　　國家稅(shui)務總(zong)局關(guan)于發布《煤炭資源稅(shui)征(zheng)收管理辦法（試行）》的(de)公(gong)告(gao) 

　　國(guo)家(jia)稅務總局公告2015年第51號   2015年7月1日

　　為進一(yi)步(bu)規(gui)范稅(shui)(shui)(shui)收執法行為，優化(hua)納(na)稅(shui)(shui)(shui)服務，方(fang)便(bian)納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)辦(ban)理(li)(li)涉稅(shui)(shui)(shui)事(shi)宜，促(cu)進煤炭資(zi)源稅(shui)(shui)(shui)管理(li)(li)的(de)規(gui)范化(hua)，國(guo)家稅(shui)(shui)(shui)務總局制定了(le)《煤炭資(zi)源稅(shui)(shui)(shui)征收管理(li)(li)辦(ban)法（試(shi)行）》。現予(yu)發布，自(zi)2015年8月1日起(qi)施行。

　　特(te)此公告(gao)。

　　國家稅務(wu)總(zong)局

　　2015年7月1日

煤(mei)炭資源(yuan)稅(shui)征收管理(li)辦法（試(shi)行）

　　第一條 為規(gui)范煤炭(tan)資源稅(shui)(shui)從價計(ji)征管(guan)理(li)，根據《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國稅(shui)(shui)收征收管(guan)理(li)法》及(ji)其實施細則、《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國資源稅(shui)(shui)暫行條例(li)》及(ji)其實施細則和(he)《財政部 國家(jia)稅(shui)(shui)務總局關于(yu)實施煤炭(tan)資源稅(shui)(shui)改(gai)革的通(tong)知(zhi)》（財稅(shui)(shui)〔2014〕72號），以(yi)及(ji)相關法律法規(gui)的規(gui)定(ding)，制定(ding)本辦法。

　　第二條(tiao) 納稅(shui)人開(kai)采并銷售應(ying)(ying)稅(shui)煤炭(tan)按(an)從價定率(lv)辦(ban)法計(ji)算(suan)繳納資源稅(shui)。應(ying)(ying)稅(shui)煤炭(tan)包(bao)括原煤和以未(wei)稅(shui)原煤（即(ji)：自采原煤）加工的(de)洗選煤。

　　原煤是指開采出的(de)毛煤經(jing)(jing)過簡單選(xuan)矸（矸石直徑50mm以上）后的(de)煤炭(tan)，以及經(jing)(jing)過篩選(xuan)分類后的(de)篩選(xuan)煤等。

　　洗(xi)選煤是(shi)指經過篩選、破碎、水(shui)洗(xi)、風洗(xi)等物(wu)理化學工藝，去灰(hui)去矸后的(de)煤炭產品，包(bao)括精煤、中(zhong)煤、煤泥等，不(bu)包(bao)括煤矸石。

　　第三條(tiao) 煤(mei)炭資源稅(shui)應納稅(shui)額(e)按照原煤(mei)或(huo)者(zhe)洗選煤(mei)計(ji)稅(shui)銷售(shou)額(e)乘以(yi)適用稅(shui)率計(ji)算。

　　原煤計稅銷售額是指納稅人銷售原煤向購買方收取的全部價款和價外費用，不包括收取的增值稅銷項稅額以及從坑口到車站、碼頭或購買方指定地點的運輸費用。