財會[2014]28號 

各省、自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)財(cai)政(zheng)廳（局），深圳市(shi)財(cai)政(zheng)委(wei)員會：　　  

　　為認真貫徹落(luo)實《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)關(guan)于全(quan)面深(shen)化改(gai)革(ge)若(ruo)干重大問題的(de)(de)決(jue)定》和(he)深(shen)化行(xing)政審(shen)批制度(du)改(gai)革(ge)的(de)(de)精神，進一(yi)步簡(jian)政放權，激發市(shi)場活力(li)，同(tong)時切實加強事中(zhong)事后監(jian)管，根據2014年8月31日第十(shi)二屆全(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)民代(dai)表大會常務委(wei)員會第十(shi)次(ci)會議通過的(de)(de)《全(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)民代(dai)表大會常務委(wei)員會關(guan)于修改(gai)〈中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)(ren)民共(gong)和(he)國(guo)保險法(fa)〉等(deng)五部(bu)法(fa)律(lv)(lv)的(de)(de)決(jue)定》（《注(zhu)冊(ce)會計(ji)師法(fa)》是這五部(bu)法(fa)律(lv)(lv)之一(yi)），經商工商總(zong)局(ju)同(tong)意，現(xian)就調(diao)整完善(shan)注(zhu)冊(ce)會計(ji)師行(xing)業有關(guan)行(xing)政管理事項通知如(ru)下： 

　　一、關于(yu)原中外合作會計師(shi)事(shi)務所(suo)(suo)（即(ji)安永華(hua)明、畢馬威華(hua)振、德勤華(hua)永和普(pu)華(hua)永道中天(tian)4家會計師(shi)事(shi)務所(suo)(suo)，以下簡稱四大會計師(shi)事(shi)務所(suo)(suo)）特殊普(pu)通合伙轉制后設(she)立分所(suo)(suo)的審(shen)批(pi)

　　財(cai)政部根據《中外合作會計(ji)師(shi)事務(wu)所本(ben)土化(hua)轉制方案》（財(cai)會〔2012〕8號），于每(mei)年(nian)的第一季度(du)對四(si)大(da)會計(ji)師(shi)事務(wu)所上年(nian)度(du)本(ben)土化(hua)轉制情況(kuang)和(he)本(ben)年(nian)度(du)設立(li)分(fen)(fen)所的總體安排進(jin)行審核(he)分(fen)(fen)析，并將審核(he)分(fen)(fen)析情況(kuang)通報相(xiang)關(guan)的省級財(cai)政部門。 

　　省(sheng)級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門負責受理四(si)大會(hui)計師(shi)事(shi)務(wu)所設(she)立分所的申(shen)請，并按(an)照(zhao)《會(hui)計師(shi)事(shi)務(wu)所審(shen)批和監督暫行辦法》（財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)令第24號）等有關規定進行審(shen)批。批準設(she)立分所的省(sheng)級(ji)財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)門應當將批準文件同時(shi)抄(chao)送財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)(bu)。 

　　省級財政部門(men)批準(zhun)設立四(si)大(da)(da)會計師(shi)事(shi)務(wu)所(suo)(suo)分(fen)所(suo)(suo)的，應當向申(shen)請(qing)(qing)人頒發會計師(shi)事(shi)務(wu)所(suo)(suo)分(fen)所(suo)(suo)執業(ye)證(zheng)書(shu)(shu)。本通(tong)知施行(xing)之前已由(you)財政部頒發的分(fen)所(suo)(suo)執業(ye)證(zheng)書(shu)(shu)繼(ji)續有效；分(fen)所(suo)(suo)執業(ye)證(zheng)書(shu)(shu)所(suo)(suo)載信(xin)息發生變更(geng)的，由(you)四(si)大(da)(da)會計師(shi)事(shi)務(wu)所(suo)(suo)向分(fen)所(suo)(suo)所(suo)(suo)在地財政部門(men)申(shen)請(qing)(qing)換發執業(ye)證(zheng)書(shu)(shu)。 

　　二、關于取(qu)消(xiao)境(jing)外(wai)會計師(shi)事務所在中國境(jing)內設立常駐代表(biao)機構(gou)的審批

　　自本通(tong)知(zhi)印發(fa)之日起，境(jing)外(wai)會計(ji)師事務所確需(xu)在中國(guo)境(jing)內(nei)設立常駐代表機構的，或(huo)者已設立的常駐代表機構需(xu)要延期的，依法由工商登記機關(guan)辦理相關(guan)手續，不再履行財政(zheng)審(shen)批(pi)程序(xu)。 

　　省(sheng)級(ji)財政(zheng)部門應當(dang)加強與工(gong)商行政(zheng)管理(li)(li)部門的溝通協調，可以通過設置舉(ju)報電話或專項抽查等方式(shi)，監督境外會計(ji)(ji)師(shi)事務所(suo)在華常駐(zhu)代表機構的業(ye)務開展情況(kuang)，如發現其違規承辦注冊(ce)會計(ji)(ji)師(shi)審計(ji)(ji)業(ye)務的，應當(dang)依照《注冊(ce)會計(ji)(ji)師(shi)法(fa)》第(di)四十(shi)條的規定作出嚴肅處(chu)理(li)(li)。 

　　三、關于簡化會(hui)計(ji)(ji)師事務所(suo)設立(li)的審批和合(he)伙會(hui)計(ji)(ji)師事務所(suo)設立(li)分所(suo)的審批

　　設(she)立會計師事務所，不再需(xu)要向省級財(cai)政部門提交(jiao)驗資(zi)證明或合伙人出資(zi)額驗資(zi)報告。 

　　合(he)伙(huo)(huo)會(hui)計師(shi)事務(wu)所(suo)申請(qing)設(she)立(li)分所(suo)，應當向擬設(she)立(li)分所(suo)所(suo)在(zai)地的省級(ji)財(cai)政部門提交設(she)立(li)分所(suo)的合(he)伙(huo)(huo)人會(hui)議(yi)(yi)(yi)決(jue)(jue)(jue)議(yi)(yi)(yi)。設(she)立(li)分所(suo)的決(jue)(jue)(jue)議(yi)(yi)(yi)中(zhong)應當載明(ming)表(biao)決(jue)(jue)(jue)時間(jian)、表(biao)決(jue)(jue)(jue)方式、表(biao)決(jue)(jue)(jue)程序和表(biao)決(jue)(jue)(jue)結果，經(jing)首席合(he)伙(huo)(huo)人簽(qian)(qian)字，并(bing)加蓋會(hui)計師(shi)事務(wu)所(suo)公章，不(bu)再需(xu)要(yao)全體合(he)伙(huo)(huo)人簽(qian)(qian)字確(que)(que)認。合(he)伙(huo)(huo)會(hui)計師(shi)事務(wu)所(suo)對(dui)設(she)立(li)分所(suo)作出決(jue)(jue)(jue)議(yi)(yi)(yi)，應當按(an)照合(he)伙(huo)(huo)協議(yi)(yi)(yi)約(yue)(yue)定的表(biao)決(jue)(jue)(jue)辦(ban)法辦(ban)理(li)；合(he)伙(huo)(huo)協議(yi)(yi)(yi)未約(yue)(yue)定或者約(yue)(yue)定不(bu)明(ming)確(que)(que)的，實行合(he)伙(huo)(huo)人一(yi)人一(yi)票并(bing)經(jing)全體合(he)伙(huo)(huo)人過(guo)半數以(yi)上通過(guo)的表(biao)決(jue)(jue)(jue)辦(ban)法。 

　　除(chu)本通知所(suo)載事項外，會計師(shi)事務所(suo)及其(qi)分所(suo)設立所(suo)需(xu)的申(shen)請材料依(yi)據(ju)《會計師(shi)事務所(suo)審批和監督暫行辦(ban)法》（財(cai)政部令第(di)24號）等有關規定辦(ban)理。 

　　本通知自2014年9月1日起施行。 

　　財政部 

　　2014年11月6日