關于印發《營業稅改征增值稅試點方案》的通知
財稅[2011]110號
 

各省、自治區、直轄市、計(ji)劃(hua)單列市財政(zheng)廳（局）、國(guo)家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團(tuan)財務局：

　　《營業稅(shui)改征增值稅(shui)試點(dian)方(fang)案》已經國務院同(tong)意，現印發你們，請(qing)遵(zun)照執行。

　　附件：營業稅(shui)改征增值稅(shui)試點方案

　　財(cai)政部(bu)國家(jia)稅務總局

　　二O一(yi)一(yi)年十(shi)(shi)一(yi)月十(shi)(shi)六日(ri)

　　附件：

　　營業稅改征增值稅試點方案

　　根據黨的(de)十七屆(jie)五中全會精神(shen)，按照《中華人民共和國國民經(jing)濟和社會發展第十二個(ge)五年規劃綱要》確定的(de)稅(shui)制改革目標和2011年《政(zheng)府(fu)工作報告》的(de)要求(qiu)，制定本(ben)方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　（一）指導思(si)想。

　　建立健全有利于(yu)科學發展(zhan)的稅收(shou)制度，促進經濟結構(gou)調整，支持(chi)現代服(fu)務業(ye)發展(zhan)。

　　（二）基本原(yuan)則。

　　1.統(tong)籌設(she)(she)計、分步實施。正(zheng)確處理改革、發(fa)展、穩定的關系，統(tong)籌兼顧(gu)經(jing)濟社(she)會發(fa)展要(yao)求，結合(he)全(quan)面(mian)推(tui)行(xing)改革需要(yao)和(he)當前實際(ji)，科學設(she)(she)計，穩步推(tui)進。

　　2.規(gui)范稅制、合理(li)負擔(dan)。在(zai)保證增(zeng)值稅規(gui)范運行(xing)的前提下(xia)，根據財政(zheng)承受(shou)能力和不同行(xing)業發展特點(dian)，合理(li)設置(zhi)稅制要素，改(gai)革試(shi)點(dian)行(xing)業總體稅負不增(zeng)加或略(lve)有下(xia)降，基本消(xiao)除重復征(zheng)稅。

　　3.全(quan)面協調、平穩過渡。妥善處理試(shi)(shi)點前后增(zeng)值稅(shui)與(yu)營業稅(shui)政(zheng)策的銜接、試(shi)(shi)點納稅(shui)人與(yu)非試(shi)(shi)點納稅(shui)人稅(shui)制的協調，建立健全(quan)適應第三產業發(fa)展(zhan)的增(zeng)值稅(shui)管理體(ti)系，確保(bao)改革試(shi)(shi)點有(you)序運(yun)行(xing)。

　　二、改革試點的主要內容

　　（一(yi)）改(gai)革試(shi)點的范圍與時間。

　　1.試點地區(qu)(qu)。綜(zong)合考(kao)慮服(fu)務業發展狀(zhuang)況、財政承受(shou)能(neng)力、征管基礎條件等因素，先期選擇經濟輻射效應明顯、改革示范作用較強的地區(qu)(qu)開(kai)展試點。

　　2.試(shi)(shi)點(dian)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)。試(shi)(shi)點(dian)地區先在(zai)(zai)交(jiao)通運輸業(ye)(ye)(ye)、部分(fen)現代服務業(ye)(ye)(ye)等生(sheng)產性服務業(ye)(ye)(ye)開(kai)展試(shi)(shi)點(dian)，逐步(bu)推(tui)廣至其(qi)他行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)。條件成熟時，可選擇部分(fen)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)全國范圍(wei)內進行(xing)(xing)(xing)全行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)試(shi)(shi)點(dian)。

　　3.試(shi)點(dian)時間。2012年1月1日開始試(shi)點(dian)，并根(gen)據情(qing)況及時完善方案(an)，擇機擴大試(shi)點(dian)范圍(wei)。

　　（二）改(gai)革試(shi)點的(de)主要稅制安排。

　　1.稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)。在現行增值稅(shui)(shui)(shui)17%標準稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)和13%低稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)基(ji)礎上，新增11%和6%兩檔低稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)。租(zu)賃有形動產等適用(yong)(yong)17%稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)，交(jiao)通運輸(shu)業、建筑業等適用(yong)(yong)11%稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)，其(qi)他(ta)部(bu)分現代(dai)服務業適用(yong)(yong)6%稅(shui)(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)。

　　2.計稅方式。交通運輸業、建筑業、郵電通信業、現代服務業、文化體育業、銷售不動產和轉讓無形資產，原則上適用增值稅一般計稅方法。金融保險業和生活性服務業，原則上適用增值稅簡易計稅方法。