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企業破產清算審計常見問題(2)
從上述的(de)(de)具(ju)體處理中,我們可以看到,在破(po)產清(qing)(qing)算(suan)階段,由于正常經(jing)營(ying)會(hui)(hui)計(ji)(ji)中的(de)(de)權責(ze)發生(sheng)制、歷史成本等原則相應地(di)被破(po)產會(hui)(hui)計(ji)(ji)的(de)(de)收(shou)付實(shi)(shi)現制和清(qing)(qing)算(suan)價格原則所替代,從而(er)使得(de)破(po)產會(hui)(hui)計(ji)(ji)核算(suan)建立在清(qing)(qing)算(suan)期內現實(shi)(shi)的(de)(de)貨(huo)幣收(shou)支基礎(chu)之上,費用(yong)、收(shou)益的(de)(de)遞延(yan)分攤等業務都不復存(cun)在,會(hui)(hui)計(ji)(ji)信(xin)息中的(de)(de)估測成分大大降低,會(hui)(hui)計(ji)(ji)信(xin)息的(de)(de)準(zhun)確(que)性(xing)則相應提高。
抵押資產的認定
由(you)于破(po)(po)產(chan)(chan)企業用于抵押(ya)的資產(chan)(chan),不能作為破(po)(po)產(chan)(chan)財產(chan)(chan),抵押(ya)物變現價值應首先償(chang)還抵押(ya)權(quan)人的債權(quan),超出債權(quan)的部分才(cai)可并(bing)入破(po)(po)產(chan)(chan)財產(chan)(chan)用于其(qi)他程序的償(chang)還。所以(yi),正確認定抵押(ya)資產(chan)(chan),維護(hu)保障債權(quan)人利益顯得十分重(zhong)要(yao)。
根據最高人民法(fa)院法(fa)釋[2003]6號《關(guan)于(yu)(yu)破(po)產(chan)(chan)企業國有(you)劃撥(bo)土地使用權(quan)應(ying)(ying)否列(lie)入(ru)破(po)產(chan)(chan)財(cai)產(chan)(chan)等問題(ti)的(de)批(pi)復》,法(fa)釋[2002]14號《關(guan)于(yu)(yu)國有(you)工業企業以(yi)機器(qi)設(she)備等財(cai)產(chan)(chan)為(wei)抵(di)押物與債(zhai)權(quan)人簽訂的(de)抵(di)押合同的(de)法(fa)律效力問題(ti)的(de)批(pi)復》,就抵(di)押資產(chan)(chan)的(de)認定,應(ying)(ying)遵循以(yi)下規定:
1.企(qi)業(ye)對其以(yi)劃(hua)撥方式(shi)取(qu)得的(de)(de)(de)土(tu)地(di)使用權無(wu)處分(fen)權,以(yi)該土(tu)地(di)使用權為標的(de)(de)(de)物(wu)設(she)定抵押(ya)的(de)(de)(de),除依法辦理(li)抵押(ya)登記手(shou)續外,必須(xu)再經具有(you)審(shen)批(pi)權限(xian)的(de)(de)(de)人(ren)民政府或(huo)土(tu)地(di)行(xing)(xing)政管(guan)理(li)部(bu)門批(pi)準(zhun)后,并依法辦理(li)抵押(ya)登記,則認定該抵押(ya)有(you)效。否則,應認定抵押(ya)無(wu)效。但納(na)入國(guo)(guo)家兼并破(po)(po)產(chan)計(ji)劃(hua)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye),其用以(yi)劃(hua)撥方式(shi)取(qu)得的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)土(tu)地(di)使用權設(she)定抵押(ya)的(de)(de)(de),仍然應遵照根據(ju)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)發[1994]59號(hao)《關于在若(ruo)干城(cheng)市試行(xing)(xing)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)破(po)(po)產(chan)有(you)關問題的(de)(de)(de)通知(zhi)》的(de)(de)(de)規定,將依法取(qu)得的(de)(de)(de)土(tu)地(di)使用權,應當以(yi)拍賣或(huo)者招標的(de)(de)(de)方式(shi)為主依法轉(zhuan)讓(rang),轉(zhuan)讓(rang)所得首先用于破(po)(po)產(chan)企(qi)業(ye)職工的(de)(de)(de)安置(zhi);安置(zhi)破(po)(po)產(chan)企(qi)業(ye)職工后有(you)剩余(yu)的(de)(de)(de),剩余(yu)部(bu)分(fen)與其他破(po)(po)產(chan)財產(chan)統(tong)一列(lie)入破(po)(po)產(chan)財產(chan)分(fen)配(pei)方案。
2.國(guo)有(you)企業以(yi)建(jian)筑(zhu)(zhu)物設定(ding)抵押(ya)的(de)效(xiao)力問題,應(ying)(ying)區分兩種(zhong)情況處理:如果建(jian)筑(zhu)(zhu)物附(fu)著于(yu)以(yi)劃撥方式(shi)取(qu)得的(de)國(guo)有(you)土地(di)(di)使(shi)用權(quan)之上(shang),將該(gai)建(jian)筑(zhu)(zhu)物與土地(di)(di)使(shi)用權(quan)一(yi)(yi)并設定(ding)抵押(ya)的(de),對土地(di)(di)使(shi)用權(quan)的(de)抵押(ya)需履行法定(ding)的(de)審批(pi)(pi)手續,否則,應(ying)(ying)認定(ding)抵押(ya)無效(xiao);如果建(jian)筑(zhu)(zhu)物附(fu)著于(yu)以(yi)出讓、轉讓方式(shi)取(qu)得的(de)國(guo)有(you)土地(di)(di)使(shi)用權(quan)之上(shang),將該(gai)建(jian)筑(zhu)(zhu)物與土地(di)(di)使(shi)用權(quan)一(yi)(yi)并設定(ding)抵押(ya)的(de),即使(shi)未經有(you)關主管部門批(pi)(pi)準,亦應(ying)(ying)認定(ding)抵押(ya)有(you)效(xiao)。
3.國有企業以關鍵設備、成套設備、廠房等(deng)設定(ding)抵押的(de),只要依法(fa)辦(ban)理了抵押登記手續的(de),均(jun)應認定(ding)該抵押合法(fa)有效(xiao)。
對于破(po)產財產清(qing)償(chang)程序的補(bu)充說明
國有企業實施破產,對于企業所欠職工工資和勞動保險費用的清償順序,國家的有關法律法規的規定不盡相同。《中華人民共和國破產法(試行)》規定,“破產財產優先撥付破產費用后,按照下列順序清償:(1)破產企業所欠職工工資和勞動保險費用;(2)破產企業所欠稅款;(3)破產債權。破產財產不足清償同一順序的清償要求的,按照比例分配”。而國務院國發[1997]10號《關于在若干城市試行國有企業兼并破產和職工再就業有關問題的補充通知》規定,“破產企業財產處置所得,在支付安置職工的費用后,其剩余部分按照《破產法》的規定,按比例清償債務”。上述規定分歧的焦點在于,破產企業的破產財產在執行清償程序時,首先是要用于安置職工,還是應首先用于支付破產費用。對于一些破產的大型國有企業,涉及企業拖欠職工工資數額巨大的,該問題就顯得十分突出。另外,企業在進入破產程序之前,通過各種途徑(包括動用貨幣資金、變賣其資產等)支付其所欠職工工資和勞動保險費用的行為,是否違反了《破產法(試行)》第35條的規定。

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