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三稅暫行條例修訂問題解答(2)
問:為什么要同時修訂消費稅條例和營業稅條例,修訂的主要內容有哪些?
答:增值稅、消費稅和營業稅是我國流轉稅體系中三大主體稅種,在我國稅制中占有十分重要的地位。增值稅的征稅范圍是所有貨物和加工修理修配勞務,而交通運輸、建筑安裝等其他勞務則屬于營業稅的征稅范圍,在稅收實踐中納稅人同時繳納增值稅和營業稅的情形十分普遍;消費稅是在對所有貨物普遍征收增值稅的基礎上選擇少量消費品征收的,因此,消費稅納稅人同時也是增值稅納稅人。
增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)條(tiao)(tiao)例除了(le)為(wei)(wei)轉(zhuan)型改革的需要作相應(ying)修訂外,還存在(zai)(zai)以下問題需要在(zai)(zai)此次修訂時一并解決:首先,納稅(shui)(shui)(shui)(shui)申(shen)報期限較短,不便于(yu)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人申(shen)報納稅(shui)(shui)(shui)(shui);其次,經國務院同意,財政(zheng)(zheng)部(bu)、國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)務總局對增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)條(tiao)(tiao)例的有(you)些內容已經作了(le)調整,增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)條(tiao)(tiao)例需要作相應(ying)的補充(chong)完善(shan)。鑒(jian)于(yu)營業稅(shui)(shui)(shui)(shui)、消(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)與增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)之(zhi)間存在(zai)(zai)較強的相關性(xing),消(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)條(tiao)(tiao)例和營業稅(shui)(shui)(shui)(shui)條(tiao)(tiao)例也存在(zai)(zai)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)條(tiao)(tiao)例的上(shang)述兩個問題,因此為(wei)(wei)了(le)保持這三個稅(shui)(shui)(shui)(shui)種(zhong)相關政(zheng)(zheng)策和征管措施(shi)之(zhi)間的有(you)效銜接,有(you)必要同時對消(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)條(tiao)(tiao)例和營業稅(shui)(shui)(shui)(shui)條(tiao)(tiao)例進行相應(ying)修改。
問:消費稅條例修訂的主要內容是什么?
答:消費稅條例主要作了以下兩方面的修訂:
一是將1994年以來出臺的政策調整內容,更新到新修訂的消費稅條例中,如:部分消費品(金銀首飾、鉑金首飾、鉆石及鉆石飾品)的消費稅調整在零售環節征收、對卷煙和白酒增加復合計稅辦法、消費稅稅目稅率調整等。
二是與增值稅(shui)條例銜接,將納(na)稅(shui)申報期限(xian)從10日延(yan)長至15日,對消費(fei)稅(shui)的納(na)稅(shui)地(di)點等規定進(jin)行了調整。
問:營業稅條例修訂的主要內容是什么?
答:營業稅條例主要作了以下四個方面修訂:
一是調整了納稅地點的表述方式。為了解決在實際執行中一些應稅勞務的發生地難以確定的問題,考慮到大多數應稅勞務的發生地與機構所在地是一致的,而且有些應稅勞務的納稅地點現行政策已經規定為機構所在地,將營業稅納稅人提供應稅勞務的納稅地點由按勞務發生地原則確定調整為按機構所在地或者居住地原則確定。
二是刪除了轉貸業務差額征稅的規定。這一規定在實際執行中僅適用于外匯轉貸業務,造成外匯轉貸與人民幣轉貸之間的政策不平衡,因此,刪除了這一規定。
三是考慮到營業稅各稅目的具體征收范圍難以列舉全面,刪除了營業稅條例所附的稅目稅率表中征收范圍一欄,具體范圍由財政部和國家稅務總局規定。
四(si)是與增(zeng)值稅(shui)(shui)條例銜接,將(jiang)納(na)稅(shui)(shui)申報期(qi)限(xian)從10日(ri)延長至(zhi)15日(ri)。進一步明確了(le)對境外(wai)納(na)稅(shui)(shui)人如何確定扣(kou)繳(jiao)義務人、扣(kou)繳(jiao)義務發生時間、扣(kou)繳(jiao)地點和扣(kou)繳(jiao)期(qi)限(xian)的規定。
問:此次修訂對現行增值稅、消費稅、營業稅優惠政策是如何處理的?
答:此次修訂條例主要是為了增值稅轉型改革的需要,時間十分緊迫,因此基本上沒有對優惠政策作出新的調整。對過去已經國務院批準同意的優惠政策可以繼續執行,而不必對三個條例的有關內容進行修改,因為三個條例都已經明確規定,國務院可以在執行中對稅收優惠范圍進行調整。