國家稅務總局

關于貫徹落實《高新技術企業認定管理辦法》的通知

稅總函〔2016〕74號

各省、自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)和計劃單列市(shi)國家稅務局、地方(fang)稅務局：

　　經國務院批準，科技(ji)(ji)部、財政部、國家稅務總局聯合修訂印發了(le)《高新技(ji)(ji)術企業認(ren)(ren)定管理辦法(fa)(fa)》（以(yi)下簡稱認(ren)(ren)定辦法(fa)(fa)）。為做好認(ren)(ren)定辦法(fa)(fa)的貫徹落實工作，現就(jiu)有關問題通知如下：

　　一、高(gao)度重視，確保政策(ce)全面落實 

　　高(gao)新技(ji)術企業稅收(shou)優(you)(you)(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)是(shi)供給側結構性改(gai)革的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)舉措(cuo)，是(shi)加(jia)(jia)快產業結構調整、促(cu)進經濟提質增效的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)推手。優(you)(you)(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)“含金量(liang)”大，社會關注(zhu)(zhu)度高(gao)，稅務(wu)機(ji)關要(yao)統一(yi)思想，高(gao)度重(zhong)視，統籌謀劃，扎實部(bu)署，建(jian)立科(ke)學有序、銜接順暢(chang)的(de)(de)(de)工作機(ji)制，既要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)內部(bu)各部(bu)門(men)、各環節之間的(de)(de)(de)配合，又要(yao)注(zhu)(zhu)重(zhong)與科(ke)技(ji)、財政(zheng)等部(bu)門(men)的(de)(de)(de)溝(gou)通，形成(cheng)合力。要(yao)通過優(you)(you)(you)(you)化服務(wu)，簡政(zheng)放(fang)權，為納稅人享(xiang)受(shou)稅收(shou)優(you)(you)(you)(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)營造(zao)良好環境(jing)，降低納稅人享(xiang)受(shou)稅收(shou)優(you)(you)(you)(you)惠(hui)的(de)(de)(de)成(cheng)本，充分釋放(fang)政(zheng)策(ce)紅利，將(jiang)對企業的(de)(de)(de)稅收(shou)優(you)(you)(you)(you)惠(hui)轉化為鼓勵市場主體加(jia)(jia)大研發投入、提高(gao)創新水(shui)平的(de)(de)(de)強(qiang)大動(dong)力。

　　二(er)、廣泛(fan)宣傳，保(bao)證(zheng)企業應享盡(jin)知 

　　既要(yao)通過報刊雜(za)志(zhi)、稅(shui)務(wu)(wu)(wu)網站(zhan)、辦(ban)稅(shui)服(fu)務(wu)(wu)(wu)廳等傳(chuan)(chuan)統媒(mei)介，又(you)要(yao)充(chong)分(fen)利用微(wei)博(bo)、微(wei)信(xin)等新媒(mei)體，因地(di)制(zhi)宜(yi)地(di)開(kai)展政策宣傳(chuan)(chuan)，提升宣傳(chuan)(chuan)深度和廣度，確(que)保納稅(shui)人(ren)及時(shi)準(zhun)(zhun)確(que)掌握(wo)(wo)統一的政策口(kou)徑。要(yao)將政策規(gui)定(ding)、認定(ding)程序、申報條(tiao)件、管(guan)理方式等內容及時(shi)充(chong)實到12366知識庫，規(gui)范12366熱(re)線人(ren)員(yuan)答(da)復口(kou)徑，保證政策解(jie)釋權(quan)威準(zhun)(zhun)確(que)、口(kou)徑統一、容易理解(jie)。要(yao)加(jia)大(da)稅(shui)務(wu)(wu)(wu)機(ji)關內部(bu)(bu)(bu)培訓力(li)度，著力(li)提升稅(shui)務(wu)(wu)(wu)干部(bu)(bu)(bu)的業務(wu)(wu)(wu)素(su)質，確(que)保其能準(zhun)(zhun)確(que)、迅(xun)速(su)掌握(wo)(wo)和落(luo)實政策。要(yao)與科(ke)技、財政部(bu)(bu)(bu)門之間(jian)建立順暢的溝通機(ji)制(zhi)，發揮部(bu)(bu)(bu)門合(he)力(li)，及時(shi)收(shou)集、發現(xian)政策執行中(zhong)存在的問題，共同(tong)研究，妥善解(jie)決，防止出(chu)現(xian)多頭(tou)管(guan)理、互(hu)相(xiang)推諉的現(xian)象，確(que)保政策全面落(luo)地(di)。

　　三(san)、簡(jian)化程序，切實降低辦稅成本 

　　簡(jian)化備(bei)(bei)案程(cheng)序(xu)，嚴格按照(zhao)《國(guo)(guo)家(jia)(jia)稅(shui)務總(zong)局關于發布〈企業所得稅(shui)優惠政(zheng)(zheng)策(ce)事項(xiang)辦(ban)理辦(ban)法〉的(de)公告(gao)(gao)》（國(guo)(guo)家(jia)(jia)稅(shui)務總(zong)局公告(gao)(gao)2015年第76號）的(de)規(gui)定，認真做好所得稅(shui)優惠政(zheng)(zheng)策(ce)備(bei)(bei)案和后續管理工(gong)作(zuo)，不得以(yi)任何(he)理由變相審批。

　　各地(di)稅務機關還要加強(qiang)聯系(xi)、信息共享(xiang)，采(cai)取有效手(shou)段(duan)，對跨認定機構管(guan)(guan)理區域遷(qian)移的高新技術企業(ye)實(shi)現管(guan)(guan)理的無縫對接，降低納稅人的涉稅成本。

　　四、強化統計(ji)，做好政策效應分析 

　　結(jie)合高新(xin)技術企(qi)業認(ren)定(ding)情(qing)況(kuang)和享受(shou)優惠情(qing)況(kuang)，用好(hao)用活現(xian)有數據(ju)，扎實做(zuo)好(hao)統計分析工作。及時、全(quan)(quan)面掌(zhang)握高新(xin)技術企(qi)業認(ren)定(ding)的戶數、享受(shou)優惠的戶數及優惠金額等數據(ju)，認(ren)真(zhen)進行政策(ce)效(xiao)應分析，及時發現(xian)問題，全(quan)(quan)面實施(shi)政策(ce)落實情(qing)況(kuang)的跟蹤問效(xiao)，為(wei)進一步(bu)完善政策(ce)、加強管(guan)理(li)提(ti)供參考依(yi)據(ju)，為(wei)國家經濟(ji)升(sheng)級(ji)發展建(jian)言獻策(ce)。

國家稅務總局

2016年(nian)2月18日