5月20日，中國證監會發布《上市公司重大資產重組申報工作指引》(下稱“指引”)，這是對5月18日正式施行的《上市公司重大資產重組管理辦法》的具體落實和細化。
　　“此前這些流程(cheng)是不對公眾公開的(de)，這是按照國務院《中華人(ren)民共和(he)(he)國政(zheng)(zheng)府信息公開條例》和(he)(he)證(zheng)監(jian)(jian)會《證(zheng)券期(qi)貨監(jian)(jian)督管理信息公開辦(ban)(ban)法(試行)》的(de)有關要求，落實政(zheng)(zheng)務公開，推行的(de)‘陽(yang)光作業’。為了能提高審核(he)效率，改進(jin)和(he)(he)完善服務工作，結合實施(shi)《重組辦(ban)(ban)法》，進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全和(he)(he)完善重大資產重組審核(he)業務制度。”證(zheng)監(jian)(jian)會一(yi)位人(ren)士說(shuo)。

　　指引(yin)規定了詳細的申報、受理(li)、審核的流程。上市公司(si)須在股東大會作出(chu)重(zhong)大資(zi)產重(zhong)組決議并公告后3個(ge)工作日內，按要求編制申請文件，并委托獨(du)立財(cai)務顧問向證(zheng)監會申報，同時抄報派出(chu)機構。

　　證(zheng)監會辦(ban)公廳受理處統一負責接收申報材(cai)料，進行形式審查后(hou)(hou)，轉(zhuan)送證(zheng)監會上市(shi)部(bu)，后(hou)(hou)者在(zai)接到受理處轉(zhuan)來申報材(cai)料后(hou)(hou)5個(ge)工作日(ri)內作出(chu)是否(fou)受理或(huo)發出(chu)補正通(tong)知。補正通(tong)知要求(qiu)上市(shi)公司(si)作出(chu)書面(mian)解(jie)釋、說明的，上市(shi)公司(si)及(ji)獨立財務顧問(wen)需(xu)在(zai)收到補正通(tong)知書之日(ri)起30個(ge)工作日(ri)內提供書面(mian)回(hui)復意見(jian)。

　　收到上(shang)(shang)市公司(si)的補(bu)正回復后(hou)，證(zheng)(zheng)監(jian)會(hui)上(shang)(shang)市部應在2個工作(zuo)(zuo)日(ri)內作(zuo)(zuo)出(chu)是否受理(li)的決定，出(chu)具書(shu)面(mian)通知(zhi)。同時，為保(bao)證(zheng)(zheng)審核人員(yuan)獨(du)立完(wan)成對書(shu)面(mian)申(shen)報材料的審核，證(zheng)(zheng)監(jian)會(hui)上(shang)(shang)市部自接收材料至反饋意見發出(chu)這(zhe)段(duan)時間實行(xing)“靜默期(qi)”制度，不接待(dai)申(shen)報人的來(lai)訪。

　　審(shen)核(he)程序(xu)方面，指(zhi)引規(gui)定，證監會(hui)上(shang)市部由并購(gou)一處和并購(gou)二處分別按各(ge)自職責對重(zhong)大資產重(zhong)組(zu)中法律問(wen)題和財務問(wen)題的審(shen)核(he)，形成(cheng)初審(shen)報告(gao)并提交部門專題會(hui)進(jin)行(xing)復核(he)，經專題會(hui)研究，形成(cheng)反饋(kui)意見。

　　之(zhi)后，證(zheng)監會(hui)上(shang)市(shi)部(bu)可(ke)以(yi)就(jiu)反饋(kui)意(yi)見(jian)中(zhong)的有關問題(ti)與申報人和(he)中(zhong)介(jie)機(ji)構(gou)進(jin)行當(dang)面(mian)問詢(xun)溝(gou)通。問詢(xun)溝(gou)通由并購一處和(he)并購二處兩名以(yi)上(shang)審核員同時參(can)加(jia)。反饋(kui)意(yi)見(jian)要求上(shang)市(shi)公(gong)司(si)作出解釋、說明的，上(shang)市(shi)公(gong)司(si)應當(dang)自收到反饋(kui)意(yi)見(jian)之(zhi)日起30個工作日內提供書面(mian)回復，獨立(li)財務(wu)顧(gu)問應當(dang)配(pei)合上(shang)市(shi)公(gong)司(si)提供書面(mian)回復意(yi)見(jian)。

　　根據指引，上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司和獨立財務顧問及其他中介機構提(ti)交完整合規的(de)反饋(kui)回復后，不需要提(ti)交并(bing)(bing)購(gou)重(zhong)組委(wei)審(shen)(shen)議(yi)的(de)，予以(yi)審(shen)(shen)結(jie)核(he)(he)準或(huo)不予核(he)(he)準。需提(ti)交并(bing)(bing)購(gou)重(zhong)組委(wei)審(shen)(shen)議(yi)的(de)，證監會上(shang)(shang)市(shi)(shi)部將安排并(bing)(bing)購(gou)重(zhong)組委(wei)工(gong)作會議(yi)審(shen)(shen)議(yi)。重(zhong)組方(fang)案經表決通過或(huo)否(fou)決，則上(shang)(shang)市(shi)(shi)部均會以(yi)部門函的(de)形式向上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司出具并(bing)(bing)購(gou)重(zhong)組委(wei)反饋(kui)意見。

　　指引對信息披露也有明確要求(qiu)，逾期(qi)不(bu)能提供完整合規回復意見的，上市公司應(ying)當(dang)在到期(qi)日的次日就本次重大資產重組的進展情況及(ji)未能及(ji)時提供回復意見的具(ju)體原因(yin)等(deng)予以公告。