近日，國家稅(shui)(shui)務總局根據目前稅(shui)(shui)收管理(li)現(xian)狀，下(xia)發(fa)了(le)《關于建(jian)筑企(qi)業(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)征管有關問題的通知》（國稅(shui)(shui)函[2010]39號），規范了(le)跨(kua)地區(qu)（指跨(kua)省、自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)和計劃單列市(shi)）經營建(jian)筑企(qi)業(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)征收管理(li)問題。

　　2008年新《企(qi)業(ye)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法》實施前(qian)(qian)，建筑(zhu)(zhu)業(ye)企(qi)業(ye)外出(chu)經(jing)營(ying)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)的(de)(de)是(shi)《國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)總(zong)局(ju)關(guan)于建筑(zhu)(zhu)安裝(zhuang)企(qi)業(ye)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)地(di)(di)點(dian)問題的(de)(de)通知(zhi)》（國稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)發[1995]227號）。該文件第一條規定(ding)，建筑(zhu)(zhu)安裝(zhuang)企(qi)業(ye)離(li)開工商登記(ji)注冊(ce)地(di)(di)或(huo)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)所(suo)(suo)在(zai)(zai)地(di)(di)（以下(xia)簡稱所(suo)(suo)在(zai)(zai)地(di)(di)）到本縣（區）以外地(di)(di)區施工的(de)(de)，應向其所(suo)(suo)在(zai)(zai)地(di)(di)的(de)(de)主(zhu)管(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)申請(qing)開具外出(chu)經(jing)營(ying)活(huo)動稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收管(guan)理(li)證明（以下(xia)簡稱外出(chu)經(jing)營(ying)證），其經(jing)營(ying)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)，由(you)所(suo)(suo)在(zai)(zai)地(di)(di)主(zhu)管(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)一并計征(zheng)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。否(fou)則，其經(jing)營(ying)所(suo)(suo)得(de)(de)(de)由(you)企(qi)業(ye)項(xiang)目施工地(di)(di)主(zhu)管(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)就地(di)(di)征(zheng)收所(suo)(suo)得(de)(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。在(zai)(zai)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)這個(ge)文件時(shi)，有的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)自行(xing)(xing)規定(ding)在(zai)(zai)開具外出(chu)經(jing)營(ying)證時(shi)提(ti)前(qian)(qian)預征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款，有的(de)(de)經(jing)營(ying)地(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)也采取按(an)收入(ru)比例(li)征(zheng)收稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款，致使企(qi)業(ye)兩頭納稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，出(chu)現(xian)多繳稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)款現(xian)象。新稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法實施后，由(you)于建筑(zhu)(zhu)業(ye)的(de)(de)特殊性，不少稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)(ji)(ji)關(guan)還在(zai)(zai)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)原來的(de)(de)管(guan)理(li)政策。

　　此次《國(guo)家稅(shui)(shui)務(wu)總局(ju)關(guan)(guan)于建筑企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)征管(guan)有關(guan)(guan)問題的(de)(de)通知》（國(guo)稅(shui)(shui)函[2010]39號）明確規定，實行總、分機(ji)構體制的(de)(de)跨地(di)區經(jing)營建筑企(qi)業(ye)應嚴格執行《國(guo)家稅(shui)(shui)務(wu)總局(ju)關(guan)(guan)于印發(fa)〈跨地(di)區經(jing)營匯(hui)總納稅(shui)(shui)企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)征收管(guan)理(li)暫行辦法(fa)〉的(de)(de)通知》（國(guo)稅(shui)(shui)發(fa)[2008]28號）規定，按照“統一計(ji)算(suan)(suan)、分級管(guan)理(li)、就地(di)預(yu)繳(jiao)、匯(hui)總清算(suan)(suan)、財(cai)政調(diao)庫(ku)”的(de)(de)辦法(fa)計(ji)算(suan)(suan)繳(jiao)納企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)。各(ge)地(di)稅(shui)(shui)務(wu)機(ji)關(guan)(guan)自行制定的(de)(de)與本通知相抵觸的(de)(de)征管(guan)文件，一律停止執行并予以(yi)糾(jiu)正(zheng)；對按照規定不應就地(di)預(yu)繳(jiao)而征收了企(qi)業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)的(de)(de)，要及時將稅(shui)(shui)款返還給企(qi)業(ye)。

　　跨地區經營需要預繳稅款

　　由于(yu)新《企業(ye)所得(de)稅法(fa)》實行(xing)法(fa)人(ren)(ren)(ren)所得(de)稅制，因(yin)此(ci)，非法(fa)人(ren)(ren)(ren)單位不成為(wei)獨立(li)的(de)企業(ye)所得(de)稅納稅人(ren)(ren)(ren)。建筑業(ye)企業(ye)在外(wai)地設立(li)的(de)從事(shi)經營(ying)(ying)活(huo)動(dong)的(de)非法(fa)人(ren)(ren)(ren)分支(zhi)機構，也就不是(shi)企業(ye)所得(de)稅納稅人(ren)(ren)(ren)。但考慮到跨省經營(ying)(ying)涉及財政利益分配的(de)特殊情況，稅法(fa)制定了(le)在經營(ying)(ying)地預繳稅款，總(zong)機構匯算清(qing)繳的(de)征(zheng)稅政策。

　　按照國稅發[2008]28號文件規定，統一計算，是指企業總機構統一計算包括企業所屬各個不具有法人資格的營業機構、場所在內的全部應納稅所得額、應納稅額。分級管理，是指總機構、分支機構所在地的主管稅務機關都有對當地機構進行企業所得稅管理的責任，總機構和分支機構應分別接受機構所在地主管稅務機關的管理。就地預繳，是指總機構、分支機構應按本辦法的規定，分月或分季分別向所在地主管稅務機關申報預繳企業所得稅。匯總清算，是指在年度終了后，總機構負責進行企業所得稅的年度匯算清繳，統一計算企業的年度應納所得稅額，抵減總機構、分支機構當年已就地分期預繳的企業所得稅款后，多退少補稅款。財政調庫，是指財政部定期將繳入中央國庫的跨地區總分機構企業所得稅待分配收入，按照核定的系數調整至地方金庫。具體辦法是：總機構和分支機構應分期預繳的企業所得稅，50%在各分支機構間分攤預繳，50%由總機構預繳。總機構預繳的部分，其中25%就地入庫，25%預繳入中央國庫。分支機構分配依據是：由總機構按照以前年度（1月~6月按上上年度，7月~12月按上年度）分支機構的經營收入、職工工資和資產總額三個因素計算各分支機構應分攤所得稅款的比例，三因素的權重依次為0.35、0.35、0.30。